廣東省深圳市紀委監(jiān)委持續(xù)深化數字紀檢監(jiān)察體系建設，著力夯實信息化資源中心數據底座和技術支撐。圖為該市紀檢監(jiān)察干部近日在數字紀檢監(jiān)察中心對相關監(jiān)督數據進行分析研判。 周立強 攝

　　二十屆中央紀委五次全會強調“注重用數字算法豐富反腐方法”“推動監(jiān)督數字化與行權數字化‘如影隨形’”“加快推進數字紀檢監(jiān)察體系建設”“打造廉潔文化科技支撐體系”，對科技賦能紀檢監(jiān)察工作作出部署。廣東省深圳市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮深圳在信息技術、數據資源等方面的前沿優(yōu)勢，在深化紀檢監(jiān)察數字化戰(zhàn)略轉型中乘勢而上、先行先試，以更高標準、更實舉措推進數字紀檢監(jiān)察體系建設，以科技賦能紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

　　準確把握基礎數字平臺支撐作用，加快推進數字紀檢監(jiān)察體系建設

　　深圳市紀委監(jiān)委堅持系統觀念，統籌推進包括信息化資源中心、三大數字化應用平臺、信息化實戰(zhàn)應用在內的“1+3+N”數字紀檢監(jiān)察體系建設，以高質量基礎數字平臺建設成果更好支撐監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法各項工作。

　　全要素構建硬件載體。數字紀檢監(jiān)察體系建設要求高、任務重，必須依托集中化的硬件設施和應用載體有效匯聚信息、促進業(yè)務協同，更好實現系統集成、高效運轉。高標準建設集中應用承載場地，建成集審查調查信息查詢、電子數據分析和司法勘驗、信息化監(jiān)督應用、科技裝備研發(fā)等功能于一體的數字紀檢監(jiān)察中心，與上級紀檢監(jiān)察機關共建紀檢監(jiān)察科技裝備聯合實驗室，不斷提升全智能開發(fā)應用中心建設水平。

　　全域歸集數據資源。數據資源是數字紀檢監(jiān)察體系建設的核心要素，必須著眼打破“信息孤島”，深化數據共享、提升數據質量，切實發(fā)揮好數據資源賦能增效作用。加快搭建信息化資源中心，基本實現監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法所需數據全覆蓋。同時，注重加強數據整合、治理，動態(tài)優(yōu)化擴充數據資源目錄和主題庫，以高質量數據資源為監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法提供有力支撐。

　　全鏈貫通業(yè)務流程。數字紀檢監(jiān)察體系建設必須堅持服務主責主業(yè)。緊緊圍繞信息技術賦能工作全流程，著力構建數字監(jiān)督檢查、數字審查調查、數字綜合管理三大應用平臺。深化數字監(jiān)督檢查，整合監(jiān)督應用子系統，針對重點領域突出問題建立完善監(jiān)督模型，形成一體化、通用化、智能化監(jiān)督體系。深化數字審查調查，以案件管理系統為主線，一體實現從信訪到審理的全流程業(yè)務貫通和應用支撐，推動案件查辦提質增效。深化數字綜合管理，打造移動辦公系統和“三化”建設問題查改平臺，全面覆蓋綜合辦公、組織人事、后勤保障等業(yè)務，推動機關運行更加高效。

　　準確把握深化數智監(jiān)督目標任務，健全公權力運行制約監(jiān)督體系

　　二十屆中央紀委五次全會明確要求，依托公權力大數據監(jiān)督平臺，推動監(jiān)督數字化與行權數字化“如影隨形”，更好提升主動監(jiān)督、精準監(jiān)督能力。深圳市紀委監(jiān)委圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，以信息化技術全面賦能公權力監(jiān)督，推動關口前移、抓早抓小，實現對權力運行的精準監(jiān)督、全程監(jiān)督、有效監(jiān)督。

　　推動行權數字化監(jiān)管。行權數字化是公權力監(jiān)督的基礎，重點要把公權力行使的各類要素轉化為數據，用數據信息固化行權流程，以“技術理性”增強“制度剛性”、制約“權力任性”。牢牢把握智能化、數字化轉型機遇，結合數字政府建設，督促財政、國資、住建等重點職能部門從提升治理水平、規(guī)范權力運行的高度，推進專項資金、公共資源、招標投標等重點領域行權數字化監(jiān)管，圍繞權力濫用易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，健全權力陽光運行、數字監(jiān)管等工作機制，構建授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的行權數字體系。

　　拓展信息化監(jiān)督場景。借助信息技術拓展監(jiān)督場景、推進監(jiān)督與監(jiān)管貫通，是持續(xù)放大數智監(jiān)督效能的必然要求，必須突出關鍵要素，深化穿透分析，更好發(fā)揮預警糾治作用。持續(xù)探索“信息化+N”工作模式，開發(fā)公權力監(jiān)督融合平臺，構建模型創(chuàng)建、智能分析、問題處置、數據治理的工作閉環(huán)。圍繞“信息化+招標采購監(jiān)督”建立完善監(jiān)督模型，協同開展監(jiān)督預警，有效發(fā)現處置圍標串標、疑似陪標、評分異常等風險。創(chuàng)新推行“信息化+巡察監(jiān)督”，整合建成“數智巡察管理平臺”，開發(fā)具有數據管理、模型創(chuàng)建、問題分析等功能的“巡察監(jiān)督信息化分析平臺”，推動發(fā)現一批高質量問題線索。

　　探索前沿性技術應用。區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術的高速發(fā)展為增強數智監(jiān)督效能提供新的機遇，必須主動順應發(fā)展趨勢、準確把握技術特點，推動新技術與紀檢監(jiān)察業(yè)務深度融合。堅持在探索運用區(qū)塊鏈技術上先行先試，推動建立“深圳公共資源交易區(qū)塊鏈中立平臺”，全面覆蓋全市工程招投標、國企采購等12個高風險領域，同時以工程項目集中的前海合作區(qū)作為應用試點，探索構建“業(yè)務數據實時上鏈、存證信息同步共享、追溯驗證一體完成”的區(qū)塊鏈存證監(jiān)管體系，實現對工程項目公司、人員、資金的穿透監(jiān)督、智能預警，以“區(qū)塊鏈+信息化監(jiān)督”更好防控廉潔風險。

　　準確把握科技助力執(zhí)紀執(zhí)法實踐要求，不斷提高反腐敗穿透力

　　二十屆中央紀委五次全會強調，注重用數字算法豐富反腐方法，助力線索研判、審查談話、案件審理等工作，有效提升查處案件能力。當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，必須堅持向科技要戰(zhàn)斗力，將信息技術深度融入審查調查全過程，全面提升發(fā)現、查處、治理腐敗的綜合效能，讓腐敗行為無處遁形。深圳市紀委監(jiān)委準確把握腐敗的新動向新特點，不斷創(chuàng)新信息化監(jiān)督方式方法，完善制度機制，及時發(fā)現、準確識別、有效治理各類腐敗問題。

　　助力問題精準識別。隨著反腐敗斗爭進入深水區(qū)，腐敗行為日趨隱蔽、手段不斷翻新，發(fā)現、甄別和查處的難度明顯增加，必須深化對腐敗新表現新動向的規(guī)律性認識，搭建有針對性的算法模型，加強嵌入式、穿透式、立體式分析研判，有效發(fā)現背后的廉潔風險和腐敗問題。聚焦發(fā)現查處新型腐敗和隱性腐敗問題，重點開發(fā)運用“代持房產識別”“代持股票賬戶識別”“存取隱匿大額現金識別”等智能算法模型，及時發(fā)現異常線索，深度挖掘資金流向、交易信息、人員關聯等關鍵要素，有力提升查處違紀違法行為的精準性和穿透力。

　　推動工作提質增效。信息化技術是提升辦案質效的有力抓手，關鍵要深化多維度數據關聯、碰撞比對和交叉印證，高質高效識別隱蔽事實、鎖定關鍵證據，推動審查調查工作向科技驅動、信息賦能轉變。加快建立信息技術快速響應的合成辦案模式，以數字化賦能數據查詢、調證取證、分析研判全過程，更好服務高質量精準辦案目標。圍繞助力案件調查取證和司法勘驗檢查，設立電子數據調查實驗室，拓展運用場景，有效服務多宗案件查辦。圍繞支撐案件突破，開發(fā)“電子數據分析系統”，深入挖掘利益輸送鏈條，為辦案一線提供支援保障。

　　深化源頭系統治理。堅持懲治防一體推進，注重運用信息化手段深化標本兼治，提高以案促改促治的針對性、實效性。深化重點領域系統施治、標本兼治，梳理總結腐敗案件的規(guī)律特點、制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，督促完善制度、優(yōu)化流程、強化監(jiān)管，實現“查處一案、治理一域”的效果。聚焦國企領域案件暴露的廉潔風險，推動相關單位建立“智慧國資產權監(jiān)管系統”，實現國資產權登記、產權變動、資產評估、交易監(jiān)管等“一站式”閉環(huán)管理。聚焦財政專項資金管理使用風險，開發(fā)專項資金信息化監(jiān)督系統，及時發(fā)現預警有關企業(yè)異常情況。

　　準確把握體系建設規(guī)范化要求，推動科技賦能紀檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠

　　規(guī)范化法治化正規(guī)化是紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重要保障，也是縱深推進紀檢監(jiān)察信息化建設的必然要求。二十屆中央紀委五次全會明確提出，強化倫理規(guī)范、數據安全，堅持依規(guī)依紀依法建設、使用，切實筑牢安全屏障。深圳市紀委監(jiān)委注重“定標準”與“打基礎”融合貫通，更加注重制度保障、安全保障、人才保障，推動加強數字紀檢監(jiān)察體系規(guī)范化建設，為科技賦能紀檢監(jiān)察工作提供堅強支撐。

　　完善制度規(guī)范體系。制度發(fā)揮著管根本、管長遠的作用，必須精準建章立制、強化剛性執(zhí)行，以有力制度約束確保紀檢監(jiān)察信息化建設有章可循、規(guī)范有序。堅持制度先行、規(guī)范引領，圍繞信息化管理、信息系統運維服務等重點工作，加快構建覆蓋信息化建設各環(huán)節(jié)的制度體系。突出技術標準，制定電子數據調查、司法勘驗檢查、智能辦案終端研發(fā)等領域的技術規(guī)范，助力提升信息化工作質效。

　　筑牢數據安全底線。確保安全是紀檢監(jiān)察信息化建設的重中之重，必須樹牢底線思維、提升保障能力，全面織密安全防護網。牢固樹立“一失萬無”的安全風險意識，制定出臺信息數據查詢管理規(guī)則等各類安全管理制度，嚴格數據歸集、存儲、查詢、使用的審批權限，強化信息系統數據安全防護，確保安全工作責任清晰、落實到位。實行信息全程留痕，嚴防信息數據濫用，確保數據全生命周期安全可控。

　　建強專業(yè)人才隊伍。高素質專業(yè)化的干部隊伍是科技賦能紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的根本保障，必須在信息化人才建設上持續(xù)用力。堅持“引育并舉、專兼結合”，優(yōu)化調整信息化部門職責，完善信息化干部儲備培養(yǎng)機制，及時選調補充一批信息化專業(yè)技術人才、電子數據分析人才。深化干部一體化培養(yǎng)，持續(xù)開展以案代訓、實戰(zhàn)練兵，統籌組織人工智能全員培訓、信息數據監(jiān)督業(yè)務培訓、數據分析業(yè)務比武，著力打造一支既懂紀檢監(jiān)察業(yè)務又懂信息技術的復合型干部隊伍。(廣東省深圳市紀委監(jiān)委課題組)