共繪美麗生態(tài)畫卷

牢固樹立“兩山”理念 督促構(gòu)建共治格局

　　森林覆蓋率提高到25%以上；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右；長江、黃河干流全線達到二類水質(zhì)標準……“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護交出亮麗答卷。

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)“生態(tài)興則文明興”，深刻指出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。“十四五”期間，各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)環(huán)境保護作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，壓緊壓實責(zé)任，堅決查處責(zé)任落實不力、虛假整改等問題，督促構(gòu)建共治格局，守護好“青山常在、綠水長流”的美麗圖景。

　　納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

　　對于生態(tài)文明建設(shè)，要從政治上認識。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們不能把加強生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題。這里面有很大的政治。”

　　今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制規(guī)定（試行）》，明確提出“堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制”。

　　生態(tài)環(huán)境保護是“國之大者”，也是政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。紀檢監(jiān)察機關(guān)牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，通過組織專題學(xué)習(xí)、及時約談提醒等方式全面壓緊壓實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，構(gòu)建黨委政府齊抓共管、相關(guān)部門單位聯(lián)合整治、紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督的工作格局。

　　河南省紀委監(jiān)委將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，邀請專家學(xué)者就黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容作專題輔導(dǎo)報告，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦推進美麗河南建設(shè)，明確政治監(jiān)督具體內(nèi)容，找準切入口和著力點，持續(xù)深入推進大氣、水、土壤污染防治等重要任務(wù)，制定7方面31項重點監(jiān)督任務(wù)，督促全省各級生態(tài)環(huán)境部門扛穩(wěn)政治責(zé)任。

　　今年年初，云南省紀委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組會同省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳，約談昆明市、曲靖市、玉溪市、大理白族自治州人民政府及生態(tài)環(huán)境局，從增強政治意識、主動擔(dān)當作為、防范廉政風(fēng)險3個方面提出具體要求，層層傳導(dǎo)壓力。此外，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)還通過調(diào)研監(jiān)督、問責(zé)查處等方式，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護治理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成“黨委主責(zé)、部門協(xié)同、紀委監(jiān)督”的閉環(huán)責(zé)任體系。

　　2023年7月，習(xí)近平總書記在陜西省漢中市考察時強調(diào)，“漢江及其支流是南水北調(diào)中線工程的主要水源匯集區(qū)和供給地，保護好這一區(qū)域的濕地資源責(zé)任重大、意義深遠。”

　　圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，漢中市紀委監(jiān)委聚焦推動落實市委出臺的《努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美綠色低碳宜居宜游的生態(tài)城市的決定》《強化南水北調(diào)中線工程水源地和濕地資源保護的實施意見》，將履行漢江流域生態(tài)和濕地保護政治責(zé)任情況納入年度政治監(jiān)督工作重點，推動各縣（區(qū)）黨委政府更好統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，嚴格落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

　　嚴查責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，以案促改讓綠水青山帶“笑顏”

　　甘肅祁連山生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開采……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就一些嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的事件作出重要指示批示，要求嚴肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大體制創(chuàng)新。針對中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)在深挖細查背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題的同時，持續(xù)壓實各級各部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任，監(jiān)督推動問題整改到位。

　　2024年5月至6月，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察分四批通報了15個湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例。湖南省紀委監(jiān)委將這些問題同整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題一體推進，嚴查背后的作風(fēng)和腐敗問題，全省共以事立案15件，追責(zé)問責(zé)百余人。

　　“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，表象在‘事’、根子在‘人’。”湖南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯地方黨委政府踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位、責(zé)任落實不力問題，職能部門失管失察、相關(guān)責(zé)任人不正確履職問題，以及生態(tài)環(huán)境保護項目招投標、資金撥付、項目驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持既查“事”又查“人”，堅決破除背后關(guān)系網(wǎng)、斬斷利益鏈。

　　今年暑假期間，廣西桂林再迎旅游熱潮。上半年，桂林市接待游客總?cè)藬?shù)8421.39萬人次、同比增長12.1%，實現(xiàn)旅游總收入1036.24億元、同比增長12.2%。

　　“保護好桂林山水，是你們的首要責(zé)任。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對保護桂林山水作出重要指示批示。

　　漓江是桂林山水之魂，今年以來，桂林市紀委監(jiān)委持續(xù)開展監(jiān)督漓江流域水質(zhì)提升工作。工作組深入桂林漓江支流城區(qū)段，實地調(diào)研朝陽河、靈劍溪、瓦窯河、南溪河4條支流水質(zhì)治理情況，梳理12345熱線中心群眾反映漓江流域水污染熱線工單297條，從嚴查處破壞漓江流域生態(tài)環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)對破壞漓江流域生態(tài)環(huán)境問題立案97人，黨紀政務(wù)處分54人，移送司法機關(guān)9人。

　　“下一步，我們將重點聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政‘一把手’等基層領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴查項目審批、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)存在的濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、失職瀆職等行為，以鐵紀守護好漓江一江碧水。”桂林市紀委副書記、監(jiān)委副主任楊勇表示。

　　推動拓寬以綠生金路徑，讓良好生態(tài)環(huán)境成為美好生活的增長點

　　不久前，第三屆國家公園論壇在四川成都開幕，重點展示國家公園建設(shè)管理的最新理論和實踐成果；我國首批設(shè)立的5個國家公園全部完成自然資源確權(quán)登記，從此有了自己的“戶口本”……如今，國家公園已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的一張亮麗名片。

　　中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。2021年，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。

　　近年來，武夷山國家公園有序開展違規(guī)茶山整治及植被修復(fù)，推進生態(tài)茶園改造，提升特色生態(tài)產(chǎn)品的國家公園品牌附加值。如今，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，武夷山國家公園內(nèi)2.3萬畝生態(tài)茶園輻射帶動福建省南平市數(shù)千家茶企蓬勃發(fā)展。

　　在福建省紀委監(jiān)委的指導(dǎo)下，南平市紀委監(jiān)委開展環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶生態(tài)保護監(jiān)督、閩江上游水生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，以鐵紀護航綠水青山。武夷山市紀委監(jiān)委圍繞茶旅項目審批、涉茶產(chǎn)業(yè)注冊登記、補貼發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用“室組地”協(xié)作工作模式，深入當?shù)夭鑸@、茶企以及相關(guān)行業(yè)部門，糾治職能部門在項目立項、政策落實、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)的不作為亂作為問題，護航茶旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值。紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，督促職能部門打通綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點堵點，推動拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，讓良好生態(tài)環(huán)境成為美好生活的增長點。

　　作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，浙江省淳安縣坐擁千島湖優(yōu)質(zhì)水資源，轄區(qū)有300余座水庫山塘。近年來，該縣對農(nóng)村集體山塘用水權(quán)價值進行全面核算，探索“水權(quán)入股”水資源價值轉(zhuǎn)化新模式。近日，該縣姜家鎮(zhèn)桂溪村以“水權(quán)入股”的形式，將閑置的高球山山塘交由旅游公司開發(fā)，實現(xiàn)了用水權(quán)的直接“變現(xiàn)”。

　　“水權(quán)入股”涉及資源確權(quán)、價值評估、利益分配等多個環(huán)節(jié)。淳安縣紀委監(jiān)委將監(jiān)督“探頭”對準山塘使用權(quán)流轉(zhuǎn)全過程：核查資產(chǎn)評估是否經(jīng)過第三方機構(gòu)獨立核算，查看村民代表大會對入股方案的表決程序是否合規(guī)，跟蹤企業(yè)分紅承諾是否寫入正式合同。針對個別村集體資源交易“暗箱操作”的風(fēng)險點，推動建立村級資源交易陽光平臺，要求對用水權(quán)登記申請內(nèi)容、交易結(jié)果等進行公示，讓生態(tài)收益真正惠及群眾。

　　建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標。新征程上，紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)聚焦生態(tài)環(huán)境保護強化政治監(jiān)督，推動各地區(qū)各部門堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。