新修訂的《國有企業領導人員廉潔從業規定》（以下簡稱《規定》）第七條規定，禁止利用職權或者職務上的影響謀取私利，并采取具體列舉與兜底補漏相結合的形式，為國有企業領導人員廉潔從業劃定紅線。實踐中，精準厘清本條規范的行為類型、構成要件與紀法適用標準，是統一執紀執法尺度、提升國企監督治理效能的關鍵所在。

　　準確把握禁止性行為的內涵要義。《規定》第七條聚焦權力運行中的關鍵風險點，明確禁止國有企業領導人員利用職權或者職務上的影響謀取私利，重點整治四類突出問題。一是持續整治收禮、受賄行為，明令禁止接受或索取關聯企業、管理和服務對象的財物。針對利益輸送手段不斷翻新、隱蔽性強的特點，將監管觸角從傳統“禮品、禮金”延伸至“有價證券、虛擬貨幣”等新型財產形式。二是持續懲治侵占國資亂象，對非法占用、私分國有資產等問題作出剛性約束。明令禁止監守自盜、暗箱操作或者巧立名目、虛增商業環節等；嚴禁將企業經濟往來中的折扣費、中介費，因企業行為受到有關部門和單位獎勵、返還的財物等據為己有或者私分。三是嚴厲打擊新型腐敗和隱性腐敗，將委托投資理財型利益輸送、通過民間借貸謀利、利用內幕信息謀利等納入禁令，破解對披著市場交易、金融活動外衣謀取私利行為的監管難題。四是健全全周期權力監管機制，將廉潔約束延伸至領導人員離職退休后，糾治“在位鋪墊、離職兌現”的期權腐敗及“延續式”權力套現，實現全周期管控。同時，《規定》設置兜底條款，對實踐中不斷翻新變異的各類以權謀私行為予以規制，實現監督無死角、監管無盲區。

　　準確把握行為認定的構成要件。執紀執法實踐中，認定行為是否違反第七條規定，必須緊扣“職權或者職務上的影響”“謀取私利”綜合研判。一是關于“職權或者職務上的影響”。“利用職權”既包括利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權，具體包括企業經營決策、項目審批、資金調配、資產處置、人事管理等管理權限，也包括通過職務上有隸屬、制約關系的其他人員的職權。職務上的隸屬、制約關系，不限于主管關系，也不限于直接上下級關系，應當結合國有企業領導人員任職企業的性質、職能、所任職務以及法律規定、制度安排、政策影響、實踐慣例等具體認定。“職務上的影響”是指行為人利用了本人職權或者地位產生的影響和一定的工作聯系。包括依托自身職務、地位形成的工作聯系、信息優勢、行業話語權和人脈資源等非權力性便利條件。二是關于“謀取私利”。從受益對象看，僅限于行為人本人；從利益形態看，不再局限于現金、實物等傳統財物，虛擬貨幣、股權增值、理財超額收益、借貸利差、資源變現等財產性利益，均屬于不正當利益范疇；從兌現方式看，既包含當場取得的即時利益，也包含在職約定、離任后兌現的期權式利益。

　　實踐中的適用重點與注意事項。一是結合實際情況綜合研判、準確處理。《規定》中的“明顯低于”“明顯高于”“大額回報”等表述屬于相對性標準，未設置統一量化數值。執紀辦案中應避免機械量化、簡單“一刀切”，要以市場行情為基準、行業慣例作參照、交易背景為支撐、職務關聯作核驗，綜合研判價格、收益、回報的異常程度進行處置。二是嚴格規范兜底條款適用邊界。兜底條款的適用范圍嚴格限定在“利用職權或者職務上的影響謀取私利”這一法定范疇之內，且需要排除相關行為能夠適用《規定》兜底條款以外其他條款的情形，慎重適用。三是統籌推進紀法銜接與制度協同。本條規定聚焦公權力私用、個人攫取不正當利益的行為，與第六條規制濫用職權造成國有資產損失、損害公共利益的相關條款定位各有側重、互為補充；與第九條禁止利用職權或者職務上的影響為特定關系人謀取利益的相關條款以受益對象作為主要區分標尺，邊界清晰。執紀執法過程中，要甄別行為本質與主觀動機及受益對象，依規依紀依法分類處置。同時，應將本條規定與國有企業領導人員離任從業限制制度一體落地執行，把在崗監督與離任監督貫通起來，構建權力運行全周期監督體系，持續扎緊織密制度籠子。