對黨忠誠是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。隱瞞入黨前嚴重錯誤的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須深入核查、嚴肅處理?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八十一條第四款對隱瞞入黨前嚴重錯誤行為及其適用的處分種類和幅度作出規(guī)定。在監(jiān)督執(zhí)紀中，對隱瞞入黨前嚴重錯誤的人員，既要堅持“懲前毖后、治病救人”方針，對入黨多年且一貫表現(xiàn)良好或在工作中做出了突出貢獻的，允許其留在黨內(nèi)，以向黨組織隱瞞嚴重錯誤量紀，酌情給予黨紀處分，加強懲戒和教育；又要將向黨組織隱瞞入黨前重大問題、蒙混入黨的“害群之馬”堅決清除出去，防止其危害黨的形象和聲譽，破壞黨的先進性和純潔性。

　　準確認定隱瞞入黨前嚴重錯誤行為

　　根據(jù)《條例》第八十一條第四款和1995年3月中央紀委、中央組織部《關(guān)于黨員隱瞞入黨前的錯誤行為如何處理問題的答復(fù)》等有關(guān)規(guī)定，行為人在入黨前犯有錯誤，無論錯誤大小，在入黨時均應(yīng)向組織如實報告，如果隱瞞不報，在入黨后經(jīng)審查認定，該錯誤不屬于“嚴重錯誤”的，可以不再追究黨紀責任，而是進行批評教育；該錯誤屬于“嚴重錯誤”的，一般應(yīng)當予以除名，但對入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻的，可以留在黨內(nèi)，按照違反組織紀律、隱瞞入黨前嚴重錯誤行為認定，視情節(jié)輕重給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。實踐中，在核實審查入黨前嚴重錯誤行為時，要堅持實事求是、客觀公正，具體問題具體分析，緊緊圍繞違紀行為構(gòu)成要素準確進行認定。

　　一是要有隱瞞入黨前嚴重錯誤的客觀行為。主要包括兩種情形：一種是行為人在入黨前犯有嚴重錯誤，且該行為已經(jīng)完成的，因在入黨時未向組織報告，得以蒙混過關(guān)，順利加入黨組織。如在入黨前受到刑事處罰、行政拘留等。另一種是行為人在入黨前犯有嚴重錯誤，未被組織及時發(fā)現(xiàn)，連續(xù)或者繼續(xù)到入黨后。如入黨前開始貪污受賄、挪用公款等，入黨后還在繼續(xù)?！叭朦h前”是指支部大會通過其為預(yù)備黨員之日前?！皣乐劐e誤”是指入黨前的行為依照當時的黨規(guī)黨紀，應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分的問題。

　　二是要有隱瞞入黨前嚴重錯誤的主觀故意。行為人主觀上須具有隱瞞不報的故意。行為人明知自己在入黨前犯有嚴重錯誤，故意不向黨組織如實報告的，屬于隱瞞不報。實踐中，要結(jié)合具體案情審查判斷行為人是否具有隱瞞不報的主觀故意。一般情況下，在基層黨組織了解情況、考察談話過程中，對本人入黨前因違法犯罪受到刑事處罰、行政拘留、政務(wù)處分、組織處理等，或者實施了刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當受到刑事處罰或者行政拘留的嚴重違法犯罪行為等，未如實報告的，即使行為人以“不清楚相關(guān)規(guī)定”“不知道這種錯誤是否達到需要報告的程度”等理由進行辯解，也可以認定其構(gòu)成隱瞞不報。

　　區(qū)分不同情形精準穩(wěn)妥處理

　　隱瞞入黨前嚴重錯誤行為的處理方式可能因行為人的主體身份、嚴重錯誤行為的持續(xù)狀態(tài)、是否發(fā)生新的違紀違法行為而有所不同。具體來說，可分為以下四種處理方式。

　　一是對于入黨前錯誤行為已經(jīng)完成，且行為人在隱瞞入黨前錯誤行為被發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)成為正式黨員的，按照其向黨組織隱瞞入黨前的錯誤行為處理。如屬一般問題，可不予追究，但要對該黨員進行批評教育；如屬隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應(yīng)當予以除名。對嚴重錯誤與一般問題界限的把握，可根據(jù)黨員入黨前違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，并參考《條例》相關(guān)規(guī)定進行綜合判斷。

　　二是對于入黨前錯誤行為已經(jīng)完成，且行為人在隱瞞入黨前錯誤行為被發(fā)現(xiàn)時還是預(yù)備黨員、尚未轉(zhuǎn)正的，依照《中國共產(chǎn)黨章程》第七條第二款之規(guī)定，可對預(yù)備黨員涉嫌隱瞞入黨前錯誤行為立案審查，在處理時同時適用《條例》第八十一條第四款和第三十六條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對其給予批評教育、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格處理。

　　三是對于隱瞞入黨前嚴重錯誤的黨員滿足特定條件，可以不予除名，而是視情節(jié)給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。特定條件是指“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”或者“在工作中作出突出貢獻”。“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”中的“入黨多年”一般是指入黨3年以上，如入黨不滿3年且一貫表現(xiàn)好，但在工作中沒有作出突出貢獻的，應(yīng)當予以除名。實踐中，判斷行為人是否屬于“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”，應(yīng)當把握兩個條件：一個是入黨前發(fā)生的嚴重錯誤已經(jīng)改正到位；另一個是入黨后沒有發(fā)生新的違紀違法行為。“在工作中作出突出貢獻”，可以參照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》第十條第一款，《國家功勛榮譽表彰條例》第二十二條、第二十四條、第四十四條，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》第四十條第（一）項，《公務(wù)員獎勵規(guī)定》第六條第（二）項，《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》第十五條第二款第（二）項等規(guī)定予以認定。

　　四是對于入黨前的嚴重錯誤在入黨后仍在連續(xù)或者繼續(xù)，或者入黨后又實施了新的違紀違法行為的，即行為人在入黨前、入黨后均犯有相同的嚴重錯誤，或者行為人既在入黨前犯有嚴重錯誤，又在入黨后實施了新的違紀違法行為，且兩者不是同一種錯誤，則不能認定其符合“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”的條件。實踐中，應(yīng)當將其入黨后的違紀違法行為與隱瞞入黨前嚴重錯誤行為合并處理，如果其入黨后所犯相同嚴重錯誤行為或者實施的新的違紀違法行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，應(yīng)當給予開除黨籍處分的，可以直接給予其開除黨籍處分，不再給予其除名處理；如果其入黨后所犯相同嚴重錯誤行為或者實施的新的違紀違法行為應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，可以予以除名，不再給予其黨紀處分。

　　嚴格規(guī)范履行處理處分相關(guān)程序

　　處理隱瞞入黨前嚴重錯誤行為，必須嚴格履行相關(guān)程序，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。根據(jù)處理結(jié)果的不同，主要有以下四種程序：

　　一是給予除名處置的程序。根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》等相關(guān)規(guī)定，除名處置的規(guī)范程序主要包括調(diào)查核實、提出擬處置意見、預(yù)審、形成決議及審批和宣布。

　　二是處理預(yù)備黨員的程序。根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定，行為人在隱瞞入黨前錯誤行為被發(fā)現(xiàn)時還是預(yù)備黨員，情節(jié)較輕的，有監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限的紀律檢查機關(guān)在報請本單位負責人批準后，可直接給予批評教育，不需立案。情節(jié)較重需要延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的，有監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限的紀律檢查機關(guān)應(yīng)經(jīng)立案審查、審理程序后，向預(yù)備黨員所在黨組織提出書面建議，對于擬延長預(yù)備期的，應(yīng)在半年以上、一年以下的幅度內(nèi)提出延長預(yù)備期的時間。所在黨支部召開黨員大會討論表決，形成決議后報具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委批準，處理決定自批準之日起生效。

　　三是給予黨紀處分的程序。對于符合“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”或者“在工作中作出突出貢獻”，決定給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分的，應(yīng)調(diào)取年度考核結(jié)果、履職情況、群眾口碑、組織評價等證據(jù)，或者在急難險重工作中表現(xiàn)突出、作出重大貢獻等材料，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　四是匹配政務(wù)重處分程序。根據(jù)《條例》第二十八條之規(guī)定，對隱瞞入黨前嚴重錯誤的黨員，如具有公職人員身份，必須堅持黨紀政務(wù)處分相匹配原則。對其予以除名處理的，應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)依法給予政務(wù)重處分或者由任免機關(guān)、單位依法給予重處分，依照規(guī)定辦理；對其給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分的，應(yīng)匹配撤職處分；對其給予開除黨籍處分的，通常匹配開除處分。（上海市松江區(qū)紀委監(jiān)委 張劍峰）

　　紀法鏈接

　　《中國共產(chǎn)黨章程》第七條

　　……

　　預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨的支部應(yīng)當及時討論他能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認真履行黨員義務(wù)，具備黨員條件的，應(yīng)當按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長預(yù)備期，但不能超過一年；不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當取消預(yù)備黨員資格。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，或延長預(yù)備期，或取消預(yù)備黨員資格，都應(yīng)當經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準。

　　……

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條 對違法犯罪的黨員，應(yīng)當按照規(guī)定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務(wù)等處分相匹配。

　　第三十六條 預(yù)備黨員違犯黨紀，情節(jié)較輕，可以保留預(yù)備黨員資格的，黨組織應(yīng)當對其批評教育或者延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當取消其預(yù)備黨員資格。

　　第八十一條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分：

　　……

　　隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應(yīng)當予以除名；對入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻的，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。