基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條分兩款對統(tǒng)計造假作出規(guī)定。第一款規(guī)定，進行統(tǒng)計造假，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予相應(yīng)處分。第二款規(guī)定，對統(tǒng)計造假失察，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予相應(yīng)處分。

　　統(tǒng)計造假，是指統(tǒng)計失真、統(tǒng)計失實等統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假、弄虛作假，是違反統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度、不符合統(tǒng)計原則的行為。

　　違紀(jì)行為表現(xiàn)

　　有的地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部不顧發(fā)展實際，強令、授意、指使部門、基層或者統(tǒng)計調(diào)查對象編造虛假統(tǒng)計資料；有的統(tǒng)計部門偽造、篡改統(tǒng)計資料，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實；有的負有統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，把關(guān)不嚴(yán)、失管失察，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實負有不可推卸的責(zé)任。這些統(tǒng)計造假或失察行為，嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，干擾甚至誤導(dǎo)宏觀決策，損害黨和政府公信力。

　　“對統(tǒng)計造假失察”行為的認(rèn)定

　　依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》相關(guān)規(guī)定，“對統(tǒng)計造假失察”的情形主要針對的是對于嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，包括本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假；本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實不予糾正等3種情形。“對統(tǒng)計造假失察”的行為主體主要是地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人。

　　“直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”的認(rèn)定

　　地方人民政府對本地方大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假，或者本地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者本地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實不予糾正承擔(dān)失察責(zé)任的，地方人民政府負責(zé)人系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的負責(zé)人或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人系直接責(zé)任者；有關(guān)部門、單位對本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假，或者本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實不予糾正承擔(dān)失察責(zé)任，且未達到需要地方人民政府負責(zé)人承擔(dān)失察責(zé)任程度的，該部門、單位負責(zé)人系直接責(zé)任者，只需追究其黨紀(jì)責(zé)任即可。

　　精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮統(tǒng)計造假問題成因、數(shù)據(jù)失實程度、造成影響后果等因素，嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任、失察失管與違法干預(yù)等不同情形，對存在領(lǐng)導(dǎo)授意、權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”等情形，即“以決策為中心”導(dǎo)致的統(tǒng)計造假問題，按照“誰決策誰擔(dān)責(zé)，決策者重、實施者輕”的原則進行追責(zé)問責(zé)；對存在貽誤工作、玩忽職守、失職失察等情形，即“以執(zhí)行為中心”導(dǎo)致的統(tǒng)計違紀(jì)違法問題，按照“離統(tǒng)計違法點越近，責(zé)任越重；離統(tǒng)計違法點越遠，責(zé)任越輕”的原則進行追責(zé)問責(zé)。

　　對于利用虛假統(tǒng)計資料獲取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的處置

　　《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：“違反本法規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責(zé)任外，由作出有關(guān)決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務(wù)。”

　　相關(guān)鏈接

　　中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

　　中華人民共和國統(tǒng)計法