2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）在總則紀(jì)法銜接條款中的第三十條專列一款，對違反國家財經(jīng)紀(jì)律行為作出處分規(guī)定，既堅持了紀(jì)法分開原則，又貫徹落實了黨中央嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的要求。違反國家財經(jīng)紀(jì)律往往與違反黨的廉潔紀(jì)律緊密相關(guān)。比如某村黨支部書記負(fù)責(zé)每月代收村民自來水費后統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)政府，在與村委會其他成員商定后，截留部分錢款存入自己銀行卡中，與個人存款混同保管使用，案發(fā)前向鎮(zhèn)政府補繳了全部欠款2.8萬余元。經(jīng)查，其銀行卡內(nèi)資金主要用于墊付村集體臨時開支（1.9萬余元）和個人生活消費等，卡內(nèi)余額一直在3萬元以上。有人認(rèn)為，該行為屬于挪用資金，違反了黨的廉潔紀(jì)律。我們認(rèn)為，截留并保管代收費用系經(jīng)村委會集體決定，雖然截留資金與其個人存款混同，但主觀上并無個人非法占有的故意，無法認(rèn)定其從中謀取私利。然而其截留行為本身已違反農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定違反財經(jīng)紀(jì)律行為。執(zhí)紀(jì)實踐中，要注意把握《條例》第三十條的內(nèi)涵要義，準(zhǔn)確區(qū)分兩種違紀(jì)行為。

　　財經(jīng)紀(jì)律主要指為維護(hù)國家財經(jīng)秩序而制定的各種法律法規(guī)禁止性規(guī)定。國家財經(jīng)紀(jì)律雖然名為“紀(jì)律”，但實質(zhì)上與黨的紀(jì)律在行為性質(zhì)上有明顯區(qū)別，違反國家財經(jīng)紀(jì)律與違反黨的廉潔紀(jì)律主要有以下幾點不同。一是行為主體的范圍不同。違反廉潔紀(jì)律行為的主體必須是黨員，違反國家財經(jīng)紀(jì)律行為的主體主要是與財經(jīng)工作相關(guān)的對象，可以是任何單位和個人，包括黨組織和黨員公職人員。二是主觀方面不盡相同。違反國家財經(jīng)紀(jì)律行為主觀上包含故意和過失，違反廉潔紀(jì)律行為主觀上只能是故意，不含過失。三是保護(hù)的客體不同。國家財經(jīng)紀(jì)律主要保護(hù)的是國家財經(jīng)管理秩序，廉潔紀(jì)律主要保護(hù)的是黨員干部職務(wù)行為的廉潔性。四是行為發(fā)生的領(lǐng)域不盡相同。違反國家財經(jīng)紀(jì)律行為發(fā)生在各種財經(jīng)活動中，違反廉潔紀(jì)律行為主要發(fā)生在從事公務(wù)活動中。五是行為的具體表現(xiàn)不同。違反國家財經(jīng)紀(jì)律表現(xiàn)為實施了國家財經(jīng)法律法規(guī)禁止的行為，實踐中常見的有虛報冒領(lǐng)財政資金、違規(guī)舉借債務(wù)、違反規(guī)定超概算投資、規(guī)避公開招標(biāo)采購、私存私放公款、偽造變造會計憑證及賬簿等。違反廉潔紀(jì)律表現(xiàn)為實施了《條例》第八章及其他廉潔自律規(guī)定禁止的行為。需要注意的是，違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為種類較多，有些行為在《條例》分則中有對應(yīng)性條款。如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在預(yù)算之外或者超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所行為，既違反《預(yù)算法》第九十四條規(guī)定，屬于違反國家財經(jīng)紀(jì)律，又違反《條例》第一百一十九條關(guān)于違反辦公用房管理規(guī)定，屬于觸犯廉潔紀(jì)律。一般情況下，違反國家財經(jīng)紀(jì)律行為適用《條例》紀(jì)法銜接條款給予黨紀(jì)處分，但《條例》分則中有對應(yīng)性條款的，根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定原則，應(yīng)當(dāng)適用《條例》第一百一十九條給予黨紀(jì)處分。

　　實踐中，還要注意《條例》與其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的懲戒規(guī)定相銜接。除了《預(yù)算法》《會計法》等行業(yè)管理類法律法規(guī)外，《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《國有企業(yè)管理人員處分條例》等規(guī)定中也有涉及違反國家財經(jīng)紀(jì)律的條款。在給予處理處分時要注意銜接配合，在事實認(rèn)定、證據(jù)采信、行為定性、量紀(jì)檔次等方面相互匹配。對于相關(guān)法律法規(guī)只明確給予行政處理、處罰，未明確規(guī)定給予處分的，應(yīng)當(dāng)待主管部門先行給予行政處理、處罰后，再視其情節(jié)輕重、影響程度等給予黨紀(jì)政務(wù)處分。