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紀法講堂|如何根據《條例》計算黨紀處分影響期

來源:《中國紀檢監察》雜志 日期:2024-10-21
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  黨紀處分的影響期是指受黨紀處分的有效期間,也是紀律處分后果的影響期間。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條、第四十六條完善了黨紀處分的影響期計算規則等內容,對于切實維護紀律的剛性、嚴肅性,保障違紀黨員的合法權益,提高案件質量具有重要意義。

  不同黨紀處分的影響期及起止時間計算。根據《條例》第十條至第十三條規定,按照黨紀處分輕重,其影響期按階梯式排列。黨內警告處分的影響期為一年。黨內嚴重警告處分的影響期為一年半。需要注意的是,因2015年《條例》對嚴重警告處分的影響期進行了修改,被審查人的違紀行為全部發生在2016年1月1日之前的,給予其黨內嚴重警告處分應適用2003年《條例》第十二條規定,即影響期為一年。另外,依據2023年《條例》第十一條規定,對于應當受到撤銷黨內職務處分,但是本人沒有擔任黨內職務的,應當給予其嚴重警告處分,此時處分影響期為二年,同時撤銷其黨外職務。撤銷黨內職務處分的影響期為二年。因留黨察看處分分為留黨察看一年、留黨察看二年,其處分影響期應為“2+X”,“X”即為察看期。如,察看期為一年的,其處分影響期為三年。開除黨籍處分的影響期為五年。根據《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》相關要求,黨紀處分的影響期應當自處分決定生效之日起計算,一般體現為黨紀處分決定書的落款日期。對于影響期的截止日期,我們認為應是到期年月對應日的前一日,到期年月沒有對應日的,則為月末日的前一日。比如,某黨員如果于2020年1月31日受到黨內警告處分,該影響期應至2021年1月30日止;如果于2020年2月29日受到黨內警告處分,因到期年月無對應日,該影響期應至2021年2月27日止。此外,《條例》新增第四十六條,強調影響期滿無需履行取消黨紀處分手續,確立了黨紀處分影響期滿后自動解除的制度,進一步明確了紀律要求,體現了懲前毖后、治病救人的方針,有利于促進受處分黨員放下思想包袱,更好地履職盡責。

  在黨紀處分影響期內再次受到黨紀處分的影響期計算問題。新修訂的《條例》專門增寫第二十一條“黨員在黨紀處分影響期內又受到黨紀處分的,其影響期為原處分尚未執行的影響期與新處分影響期之和”,確立了合并計算原則,解決了執紀難題。比如,某黨員于2024年1月9日受到黨內警告處分,當年4月21日又因違紀受到黨內嚴重警告處分(影響期為一年半),該處分影響期本應至2025年10月20日止,但前一黨內警告處分尚未執行完畢,合并計算后該影響期應至2026年7月8日止。需要注意的是,“又受到黨紀處分”的行為包含在前一黨紀處分影響期內又犯“新錯”或者受前一黨紀處分前的“漏錯”這兩種情況。此外,在受留黨察看處分察看期內以及恢復黨員權利后的兩年影響期內,又發現其有“新錯”或者“漏錯”需要給予黨紀處分的,根據《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》第二十一條、第二十二條規定,應當直接給予開除黨籍處分,而不能按照《條例》第二十一條之規定合并計算影響期。

  黨紀處分與誡勉的影響期計算規則。實踐中,黨紀處分與誡勉并存是常見情形,應根據具體違紀情形進行計算。一是根據“一事不二罰”原則,無論是紀檢監察機關內部,還是紀檢監察機關與組織部門或者有關黨組織(單位)之間,不得基于同一違紀事實,對同一違紀黨員干部同時作出黨紀處分和誡勉處理。如果先作出誡勉處理,后經審查確需給予黨紀處分的,應當通報原作出誡勉決定的組織,不再執行,已經執行的影響期在新的黨紀處分影響期中應予扣減。二是對不同種違紀行為分別作出誡勉和黨紀處分的影響期計算規則問題。依據相關規定,我們認為應當遵循合并計算規則,以保持黨紀處分和誡勉處理在執行效果上的協調一致。比如,某黨員因違紀于2020年4月7日受到黨內警告處分,同年8月7日又因其他錯誤受到誡勉處理(影響期為六個月),由于前一黨內警告處分尚未執行完畢,合并計算后該影響期應至2021年10月6日止。

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