廣東省深圳市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，著力夯實(shí)信息化資源中心數(shù)據(jù)底座和技術(shù)支撐。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部近日在數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心對(duì)相關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。 周立強(qiáng) 攝

　　二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“注重用數(shù)字算法豐富反腐方法”“推動(dòng)監(jiān)督數(shù)字化與行權(quán)數(shù)字化‘如影隨形’”“加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)”“打造廉潔文化科技支撐體系”，對(duì)科技賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作作出部署。廣東省深圳市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮深圳在信息技術(shù)、數(shù)據(jù)資源等方面的前沿優(yōu)勢(shì)，在深化紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中乘勢(shì)而上、先行先試，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，以科技賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)數(shù)字平臺(tái)支撐作用，加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)

　　深圳市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)包括信息化資源中心、三大數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用在內(nèi)的“1+3+N”數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，以高質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)成果更好支撐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各項(xiàng)工作。

　　全要素構(gòu)建硬件載體。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)要求高、任務(wù)重，必須依托集中化的硬件設(shè)施和應(yīng)用載體有效匯聚信息、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，更好實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中應(yīng)用承載場(chǎng)地，建成集審查調(diào)查信息查詢(xún)、電子數(shù)據(jù)分析和司法勘驗(yàn)、信息化監(jiān)督應(yīng)用、科技裝備研發(fā)等功能于一體的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心，與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共建紀(jì)檢監(jiān)察科技裝備聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，不斷提升全智能開(kāi)發(fā)應(yīng)用中心建設(shè)水平。

　　全域歸集數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資源是數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)的核心要素，必須著眼打破“信息孤島”，深化數(shù)據(jù)共享、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮好數(shù)據(jù)資源賦能增效作用。加快搭建信息化資源中心，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法所需數(shù)據(jù)全覆蓋。同時(shí)，注重加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、治理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化擴(kuò)充數(shù)據(jù)資源目錄和主題庫(kù)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供有力支撐。

　　全鏈貫通業(yè)務(wù)流程。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)必須堅(jiān)持服務(wù)主責(zé)主業(yè)。緊緊圍繞信息技術(shù)賦能工作全流程，著力構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督檢查、數(shù)字審查調(diào)查、數(shù)字綜合管理三大應(yīng)用平臺(tái)。深化數(shù)字監(jiān)督檢查，整合監(jiān)督應(yīng)用子系統(tǒng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題建立完善監(jiān)督模型，形成一體化、通用化、智能化監(jiān)督體系。深化數(shù)字審查調(diào)查，以案件管理系統(tǒng)為主線，一體實(shí)現(xiàn)從信訪到審理的全流程業(yè)務(wù)貫通和應(yīng)用支撐，推動(dòng)案件查辦提質(zhì)增效。深化數(shù)字綜合管理，打造移動(dòng)辦公系統(tǒng)和“三化”建設(shè)問(wèn)題查改平臺(tái)，全面覆蓋綜合辦公、組織人事、后勤保障等業(yè)務(wù)，推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)行更加高效。

　　準(zhǔn)確把握深化數(shù)智監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)，健全公權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系

　　二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)明確要求，依托公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)督數(shù)字化與行權(quán)數(shù)字化“如影隨形”，更好提升主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督能力。深圳市紀(jì)委監(jiān)委圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息化技術(shù)全面賦能公權(quán)力監(jiān)督，推動(dòng)關(guān)口前移、抓早抓小，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、有效監(jiān)督。

　　推動(dòng)行權(quán)數(shù)字化監(jiān)管。行權(quán)數(shù)字化是公權(quán)力監(jiān)督的基礎(chǔ)，重點(diǎn)要把公權(quán)力行使的各類(lèi)要素轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)信息固化行權(quán)流程，以“技術(shù)理性”增強(qiáng)“制度剛性”、制約“權(quán)力任性”。牢牢把握智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，督促財(cái)政、國(guó)資、住建等重點(diǎn)職能部門(mén)從提升治理水平、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的高度，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金、公共資源、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域行權(quán)數(shù)字化監(jiān)管，圍繞權(quán)力濫用易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、數(shù)字監(jiān)管等工作機(jī)制，構(gòu)建授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的行權(quán)數(shù)字體系。

　　拓展信息化監(jiān)督場(chǎng)景。借助信息技術(shù)拓展監(jiān)督場(chǎng)景、推進(jìn)監(jiān)督與監(jiān)管貫通，是持續(xù)放大數(shù)智監(jiān)督效能的必然要求，必須突出關(guān)鍵要素，深化穿透分析，更好發(fā)揮預(yù)警糾治作用。持續(xù)探索“信息化+N”工作模式，開(kāi)發(fā)公權(quán)力監(jiān)督融合平臺(tái)，構(gòu)建模型創(chuàng)建、智能分析、問(wèn)題處置、數(shù)據(jù)治理的工作閉環(huán)。圍繞“信息化+招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督”建立完善監(jiān)督模型，協(xié)同開(kāi)展監(jiān)督預(yù)警，有效發(fā)現(xiàn)處置圍標(biāo)串標(biāo)、疑似陪標(biāo)、評(píng)分異常等風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新推行“信息化+巡察監(jiān)督”，整合建成“數(shù)智巡察管理平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)具有數(shù)據(jù)管理、模型創(chuàng)建、問(wèn)題分析等功能的“巡察監(jiān)督信息化分析平臺(tái)”，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)一批高質(zhì)量問(wèn)題線索。

　　探索前沿性技術(shù)應(yīng)用。區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)的高速發(fā)展為增強(qiáng)數(shù)智監(jiān)督效能提供新的機(jī)遇，必須主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握技術(shù)特點(diǎn)，推動(dòng)新技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持在探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)上先行先試，推動(dòng)建立“深圳公共資源交易區(qū)塊鏈中立平臺(tái)”，全面覆蓋全市工程招投標(biāo)、國(guó)企采購(gòu)等12個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，同時(shí)以工程項(xiàng)目集中的前海合作區(qū)作為應(yīng)用試點(diǎn)，探索構(gòu)建“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈、存證信息同步共享、追溯驗(yàn)證一體完成”的區(qū)塊鏈存證監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目公司、人員、資金的穿透監(jiān)督、智能預(yù)警，以“區(qū)塊鏈+信息化監(jiān)督”更好防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　準(zhǔn)確把握科技助力執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐要求，不斷提高反腐敗穿透力

　　二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，注重用數(shù)字算法豐富反腐方法，助力線索研判、審查談話、案件審理等工作，有效提升查處案件能力。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，必須堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，將信息技術(shù)深度融入審查調(diào)查全過(guò)程，全面提升發(fā)現(xiàn)、查處、治理腐敗的綜合效能，讓腐敗行為無(wú)處遁形。深圳市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握腐敗的新動(dòng)向新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新信息化監(jiān)督方式方法，完善制度機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、有效治理各類(lèi)腐敗問(wèn)題。

　　助力問(wèn)題精準(zhǔn)識(shí)別。隨著反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入深水區(qū)，腐敗行為日趨隱蔽、手段不斷翻新，發(fā)現(xiàn)、甄別和查處的難度明顯增加，必須深化對(duì)腐敗新表現(xiàn)新動(dòng)向的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，搭建有針對(duì)性的算法模型，加強(qiáng)嵌入式、穿透式、立體式分析研判，有效發(fā)現(xiàn)背后的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問(wèn)題。聚焦發(fā)現(xiàn)查處新型腐敗和隱性腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)用“代持房產(chǎn)識(shí)別”“代持股票賬戶識(shí)別”“存取隱匿大額現(xiàn)金識(shí)別”等智能算法模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常線索，深度挖掘資金流向、交易信息、人員關(guān)聯(lián)等關(guān)鍵要素，有力提升查處違紀(jì)違法行為的精準(zhǔn)性和穿透力。

　　推動(dòng)工作提質(zhì)增效。信息化技術(shù)是提升辦案質(zhì)效的有力抓手，關(guān)鍵要深化多維度數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對(duì)和交叉印證，高質(zhì)高效識(shí)別隱蔽事實(shí)、鎖定關(guān)鍵證據(jù)，推動(dòng)審查調(diào)查工作向科技驅(qū)動(dòng)、信息賦能轉(zhuǎn)變。加快建立信息技術(shù)快速響應(yīng)的合成辦案模式，以數(shù)字化賦能數(shù)據(jù)查詢(xún)、調(diào)證取證、分析研判全過(guò)程，更好服務(wù)高質(zhì)量精準(zhǔn)辦案目標(biāo)。圍繞助力案件調(diào)查取證和司法勘驗(yàn)檢查，設(shè)立電子數(shù)據(jù)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，拓展運(yùn)用場(chǎng)景，有效服務(wù)多宗案件查辦。圍繞支撐案件突破，開(kāi)發(fā)“電子數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，深入挖掘利益輸送鏈條，為辦案一線提供支援保障。

　　深化源頭系統(tǒng)治理。堅(jiān)持懲治防一體推進(jìn)，注重運(yùn)用信息化手段深化標(biāo)本兼治，提高以案促改促治的針對(duì)性、實(shí)效性。深化重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，梳理總結(jié)腐敗案件的規(guī)律特點(diǎn)、制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，督促完善制度、優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“查處一案、治理一域”的效果。聚焦國(guó)企領(lǐng)域案件暴露的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)相關(guān)單位建立“智慧國(guó)資產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)資產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)評(píng)估、交易監(jiān)管等“一站式”閉環(huán)管理。聚焦財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金信息化監(jiān)督系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警有關(guān)企業(yè)異常情況。

　　準(zhǔn)確把握體系建設(shè)規(guī)范化要求，推動(dòng)科技賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　規(guī)范化法治化正規(guī)化是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的必然要求。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)明確提出，強(qiáng)化倫理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法建設(shè)、使用，切實(shí)筑牢安全屏障。深圳市紀(jì)委監(jiān)委注重“定標(biāo)準(zhǔn)”與“打基礎(chǔ)”融合貫通，更加注重制度保障、安全保障、人才保障，推動(dòng)加強(qiáng)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系規(guī)范化建設(shè)，為科技賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　完善制度規(guī)范體系。制度發(fā)揮著管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，必須精準(zhǔn)建章立制、強(qiáng)化剛性執(zhí)行，以有力制度約束確保紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)有章可循、規(guī)范有序。堅(jiān)持制度先行、規(guī)范引領(lǐng)，圍繞信息化管理、信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)等重點(diǎn)工作，加快構(gòu)建覆蓋信息化建設(shè)各環(huán)節(jié)的制度體系。突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子數(shù)據(jù)調(diào)查、司法勘驗(yàn)檢查、智能辦案終端研發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范，助力提升信息化工作質(zhì)效。

　　筑牢數(shù)據(jù)安全底線。確保安全是紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的重中之重，必須樹(shù)牢底線思維、提升保障能力，全面織密安全防護(hù)網(wǎng)。牢固樹(shù)立“一失萬(wàn)無(wú)”的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定出臺(tái)信息數(shù)據(jù)查詢(xún)管理規(guī)則等各類(lèi)安全管理制度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)歸集、存儲(chǔ)、查詢(xún)、使用的審批權(quán)限，強(qiáng)化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，確保安全工作責(zé)任清晰、落實(shí)到位。實(shí)行信息全程留痕，嚴(yán)防信息數(shù)據(jù)濫用，確保數(shù)據(jù)全生命周期安全可控。

　　建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍是科技賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，必須在信息化人才建設(shè)上持續(xù)用力。堅(jiān)持“引育并舉、專(zhuān)兼結(jié)合”，優(yōu)化調(diào)整信息化部門(mén)職責(zé)，完善信息化干部?jī)?chǔ)備培養(yǎng)機(jī)制，及時(shí)選調(diào)補(bǔ)充一批信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、電子數(shù)據(jù)分析人才。深化干部一體化培養(yǎng)，持續(xù)開(kāi)展以案代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，統(tǒng)籌組織人工智能全員培訓(xùn)、信息數(shù)據(jù)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)比武，著力打造一支既懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。(廣東省深圳市紀(jì)委監(jiān)委課題組)