

新質生產力是創新起主導作用,擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑,具有高科技、高效能、高質量特征,符合新發展理念的先進生產力質態。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。習近平總書記著眼“兩個大局”相互交織的歷史方位,創造性提出新質生產力概念和發展新質生產力重大任務,為新時代新征程上推動高質量發展和中國式現代化建設提供了科學指引。
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,因地制宜發展新質生產力現實意義重大。二十屆中央紀委五次全會對及時跟進監督因地制宜發展新質生產力作出重要部署。貫徹落實全會精神,各地紀檢監察機關把因地制宜發展新質生產力作為政治監督的重要內容,不斷創新監督方式、優化監督路徑,以高質量監督促進新質生產力發展。
聚焦重點關鍵——
督促推進產業結構優化升級
產業是生產力的載體,推進產業結構優化升級是發展新質生產力的主要途徑。新質生產力的發展將帶動產業結構、企業組織、產品形態發生重大變革,催生新的主導產業和支柱產業。要通過優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業等方式,加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系,打造發展新質生產力的主陣地。
新興產業和未來產業通過推動原創性、顛覆性技術突破、促進生產要素高效配置、加速現代化產業體系建設,為新質生產力提供核心動能與實體支撐。
在河南,扎根洛陽的東超全息(河南)智能科技有限公司以“無介質空中懸浮成像”等一系列科技成果成為科技型“獨角獸”。為推動科技創新加快轉化為產業發展動力,洛陽市瀍河區紀委監委壓緊壓實發改、商務、科技等職能部門主體責任,為企業核心技術與本地區產業深度融合提供“一站式”服務保障。
戰略性新興產業、未來產業是新質生產力的重要載體,人工智能則是引領新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力。江蘇省昆山市紀委監委在“滬利微電AI算力項目”招引服務過程中,協同昆山開發區紀工委強化監督保障,針對企業現有廠區空間不足等問題,督促推動主責部門壓實責任,創新推出向存量要空間的“資源重組”“帶土移植”模式,為構建以人工智能為牽引的現代化產業體系保駕護航。
優化提升傳統產業,也是因地制宜發展新質生產力的重要方面。傳統產業通過強化標準引領、提升國際化水平,加快推廣運用數智、綠色技術,推動重點產業提質升級,催生發展新質生產力。
以高端化、智能化、綠色化為方向,中央紀委國家監委駐鞍鋼集團紀檢監察組聚焦“鋼鐵、礦山、釩鈦”重點領域生產管控強化監督,推動打造生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造模式。今年以來,該組對18家直管單位黨委開展全覆蓋現場檢查,發現8類突出問題,針對共性問題印發通報,針對具體問題“點對點”反饋,推動舉一反三、標本兼治。
堅持問題導向——
打通束縛新質生產力發展的堵點卡點
新質生產力的形成與發展必然要求對現有生產關系作出適應性調整,打通束縛新質生產力發展的堵點,促進各類先進優質生產要素向發展新質生產力集聚流動。這就要求政治監督靶向要精準、措施要具體,聚焦產業發展關鍵環節破題,以“小切口”監督撬動產業發展中的堵點難點問題解決。
重點產業、重大項目是培育和發展新質生產力的重要抓手。各級紀檢監察機關細化重大項目監督任務,強化對新能源、新材料、先進制造、電子信息等新質生產力重點產業的監督檢查,著重檢查減稅降費、金融扶持、人才調配等政策落實情況,壓緊壓實各方責任,著力解決政治站位不高、責任履行不力、措施落實不到位等問題。
四川省紀檢監察機關深入推進損害營商環境突出問題整治,著力糾治基層行政執法等領域亂象。聚焦航空航天、電子信息等新質生產力核心賽道,成都市雙流區紀委監委實施“全生命周期”嵌入式監督。在“招引、審批、建設、投產”等關鍵環節,推動解決項目推進緩慢、政策兌現遲滯等問題訴求48個。
企業對科技創新進展和市場條件變化高度敏感,具有天然聯結科技與產業的內在動力,是發展新質生產力的主力軍。必須深入企業一線紓困解難,問需于企、問難于企,推動解決企業急難愁盼問題,為發展新質生產力厚植沃土。
針對涉企行政執法監督檢查痛點,河南省紀委監委聯動省司法廳等部門出臺《規范涉企行政執法六條措施》,引領各地各部門以改革破局、以創新紓困、以服務賦能;為護航新能源項目跑出“加速度”,江蘇省蘇州高新區紀檢監察工委推行“嵌入式駐點+全流程跟蹤”監督模式,成立新能源項目建設駐點監督組,對蘇州高新水質凈化有限公司等項目推進中遇到的難點堵點,以監督清單的形式進行點對點提醒和現場對賬銷號,持續擦亮監督“探頭”。
優化監督方式——
為新質生產力發展清障護航
發展新質生產力是一項系統工程,涉及內容點多面廣,需要不斷優化監督方式路徑,壓緊壓實主體責任和監管責任。紀檢監察機關唯有同樣樹牢系統思維,健全貫通協同機制,堅持上下貫通、左右聯動、內外配合,才能做深做實政治監督,充分發揮監督保障作用,確保“擰成一股繩,勁往一處使”。
以對賬監督推動具體化落實。全面梳理各地各部門職能職責、管黨治黨責任、責任落實機制等,建立完善可量化、可評價的監督臺賬,從一項項工作、一件件事情中,看職責有沒有擔起來、措施有沒有落下去、實際成效到底怎么樣。
河南、江蘇、廣東深圳等地紀委監委著眼將任務分解細化、責任層層壓實,出臺政治監督重點任務工作方案,將培育新質生產力、推動產業轉型升級等黨中央決策部署轉化為具體的監督清單,明確責任單位、監督部門、完成時限,實行臺賬式管理、項目制實施、節點式推進,推動各項任務落地見效。
以協同聯動匯合力。圍繞新質生產力發展一體推進監督體系建設和實踐應用,發揮系統優勢,貫通融合各類監督,建立精準發現、及時糾正、系統整改、有效預防問題的工作機制,充分凝聚各方監督合力。
江蘇省張家港市紀委監委發揮“紀巡審”聯動監督效能,加強對科創服務平臺的監督,通過審計專業核查精準發現問題、巡察監督深挖堵點難點、紀檢監察跟進推動整改落實,及時發現并糾治創新積分認定不公、授信審批不暢、部門協同不力等問題。
除了橫向聯動,還要加強上下貫通,以監督上的協同促進貫徹落實上的同步。駐鞍鋼集團紀檢監察組組織各級紀委緊盯各單位高端化智能化綠色化轉型升級進展,綜合運用清單式跟蹤、跟進式監督、點穴式抽查、訪談式調研等方式開展監督279項,提出整改建議235條,發現并推動整改問題277項,主動約談被監督單位領導班子成員、重點崗位人員241人次。
“下一步,我們將持續緊盯發展新質生產力強化監督檢查,壓實政治責任,以高質量監督助力新質生產力跨越式發展。”駐鞍鋼集團紀檢監察組有關負責同志說。