基本釋義

　　《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十四條規(guī)定，公職人員犯罪，有下列情形之一的，予以開除：（一）因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；（二）因過失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過三年的；（三）因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的。

　　因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應(yīng)當予以開除；案件情況特殊，予以撤職更為適當?shù)?，可以不予開除，但是應(yīng)當報請上一級機關(guān)批準。

　　公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。

　　因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的情形

　　適用該情形，必須同時具備兩個條件：一是必須是故意犯罪，二是依法被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）。根據(jù)《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種，其中被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子在符合法定條件時可以宣告緩刑。所謂“有期徒刑以上刑罰”，即是指有期徒刑、無期徒刑、死刑。本項所指情形，涵蓋了公職人員因故意犯罪被判處任意一種主刑的情況，包括被宣告緩刑。需要說明的是，緩刑不是獨立的刑種，條文中本無需特別注明，但為了便于理解，避免實踐爭議，同時增強對公職人員的警示作用，本項對此作了專門標注。

　　因過失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過三年的情形

　　適用該情形，必須同時具備兩個條件：一是必須是過失犯罪。根據(jù)《刑法》第十五條規(guī)定，應(yīng)當預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。過失犯罪，法律有規(guī)定的才負刑事責(zé)任。二是被判處有期徒刑，且刑期超過三年。根據(jù)《刑法》第四十五條規(guī)定，有期徒刑的期限，除《刑法》第五十條規(guī)定的死刑緩期執(zhí)行減為二十五年有期徒刑、第六十九條規(guī)定的數(shù)罪并罰外，為六個月以上十五年以下。本項所指情形不含因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑的情況。

　　因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的情形

　　剝奪政治權(quán)利是指依法剝奪犯罪分子一定期限參加國家管理和政治活動權(quán)利的刑罰方法。剝奪政治權(quán)利是《刑法》規(guī)定的三種附加刑中的一種，相對于主刑來說，具有從屬性、補充性的特點，一般隨主刑附加適用，但也可以獨立適用。本項所指情形包括了所有被判處剝奪政治權(quán)利的情況。公職人員承擔(dān)著行使國家公權(quán)力、管理公共事務(wù)的職責(zé)，地位重要、使命特殊，具有政治權(quán)利是作為公職人員的前提條件。因此，本條規(guī)定被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)當予以開除。

　　公職人員因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下（含三年）有期徒刑的情形

　　此種情形一般應(yīng)當予以開除，體現(xiàn)了從嚴要求。同時，考慮到有的公職人員一貫表現(xiàn)良好，因一時疏忽大意等發(fā)生過失犯罪，情節(jié)較輕，并未完全喪失公職人員任職條件等特殊情況，規(guī)定對個別因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑，予以撤職更為適當?shù)模梢圆挥栝_除，但應(yīng)當報請上一級機關(guān)批準。對有特殊情況可以不開除留一定的余地，體現(xiàn)了實事求是的精神，但是必須審慎穩(wěn)妥并履行批準程序。這里的“上一級機關(guān)”根據(jù)處分決定機關(guān)的不同而有所區(qū)別，是指該公職人員任免機關(guān)單位的上一級機關(guān)，或者作出政務(wù)處分決定的監(jiān)察機關(guān)的上一級監(jiān)察機關(guān)。

　　公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的情形

　　主要包括三種情況。一是公職人員因犯罪被單處罰金。罰金刑是一種附加刑。對自然人犯罪單處罰金刑，而不同時判處主刑，說明其罪行較輕，通過一定的經(jīng)濟懲罰可以起到教育和懲治的作用。因此，與被判處主刑的公職人員在處分方面應(yīng)有所區(qū)分。二是公職人員因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的情況。這里的“不起訴決定”，是指人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）第一百七十七條第二款規(guī)定作出的。如果被不起訴人屬于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的，或者證據(jù)不足，不符合起訴條件的，不適用本款規(guī)定。三是公職人員因犯罪情節(jié)輕微，人民法院依法免予刑事處罰的情況。“免予刑事處罰”，是指人民法院經(jīng)審理認定某種行為構(gòu)成犯罪，但情節(jié)輕微不需要判處刑罰，根據(jù)《刑法》第三十七條規(guī)定判決免予刑事處罰的情況。對符合這三種情形的違法公職人員，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。其中對“不良影響”需要進行綜合考量，具體包括兩個方面：一是犯罪行為本身因情節(jié)、后果等，已經(jīng)在干部群眾中或者在社會上造成不良影響；二是如果給予該公職人員撤職處分，可能會在干部群眾中或者在社會上造成不良影響。

　　實踐中需要注意的兩個問題

　　一是政務(wù)處分法中的本條規(guī)定與其他法律法規(guī)的關(guān)系。實踐中，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國立法法》關(guān)于法律法規(guī)適用的相關(guān)規(guī)定作出判斷。例如，《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十七條第二款規(guī)定，“行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分”，與本條規(guī)定的要求不同。但是，由于《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》屬于行政法規(guī)，效力低于法律，具體適用時應(yīng)以本條規(guī)定為準。二是本條主要針對能夠給予撤職、開除處分的公職人員，對于無級可降、無職可撤的公職人員應(yīng)當適用政務(wù)處分法第二十三條的規(guī)定或者《中華人民共和國村民委員會組織法》等進行處理。

　　相關(guān)鏈接

　　中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法

　　中華人民共和國刑法

　　中華人民共和國刑事訴訟法