基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十條規(guī)定，在上級檢查、視察工作或者向上級匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)，對應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。在上級檢查、視察工作或者向上級匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級說假話、報(bào)假情的，從重或者加重處分。

　　這里的“上級”，既包括上級黨委、政府等，也包括黨委工作部門和政府部門等，不僅僅局限于上一級。“應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)”要根據(jù)實(shí)際情況予以界定，有的是上級單位明確要求報(bào)告的事項(xiàng)，有的是上級單位沒有明確要求，但根據(jù)自身的工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

　　相關(guān)規(guī)定

　　《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，黨的各級組織和全體黨員必須如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。凡因縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級弄虛作假、隱瞞實(shí)情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

　　問題表現(xiàn)

　　此類問題主要分為兩種。一是黨員或黨組織明明掌握有關(guān)情況而隱瞞不報(bào)，或者明知道提供的情況、材料、數(shù)據(jù)不實(shí)而予以提供，目的是為了掩飾發(fā)生的問題、粉飾太平，隱瞞真實(shí)情況，或者為了謀取上級的肯定和贊許，上報(bào)假情況、假數(shù)字、假典型，或者為了應(yīng)付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手法，看似在表格上完成了考核指標(biāo)，實(shí)際上并沒有完成任務(wù)，等等。這些行為誤導(dǎo)上級對實(shí)際情況的掌握，干擾上級作決策，給黨和人民事業(yè)造成損失，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　二是黨員或黨組織明知情況不實(shí)，明知有問題，不但不制止、不糾正、不如實(shí)報(bào)告，還縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下屬說假話、報(bào)虛假情況，以達(dá)到共同掩蓋問題、隱瞞實(shí)情的目的，這比第一種行為更加嚴(yán)重，因此要從重或者加重處分。

　　“不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告工作情況”與“不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報(bào)告重大事項(xiàng)”如何區(qū)分

　　不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告工作情況與《條例》第六十一條規(guī)定的不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報(bào)告重大事項(xiàng)相區(qū)別，主要是報(bào)告的內(nèi)容不同。前者強(qiáng)調(diào)的是工作層面內(nèi)容上的報(bào)告，歸根結(jié)底是工作作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)，背離了實(shí)事求是的要求，屬于違反工作紀(jì)律的行為；后者所規(guī)定的不請示、報(bào)告的是重大事項(xiàng)，具有特定的內(nèi)涵，是違反請示報(bào)告制度的具體表現(xiàn)，屬于違反政治紀(jì)律的行為，黨組織或者黨員干部有此作為，說明其政治意識和規(guī)矩意識淡薄，違反了黨章要求，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的黨紀(jì)責(zé)任。

　　相關(guān)鏈接

　　中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

　　關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則