
全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任,是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。
習(xí)近平黨建思想鮮明提出“堅持落實管黨治黨政治責(zé)任”,強調(diào)管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任,明確全面從嚴(yán)治黨需要牢牢牽住的“牛鼻子”,為各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)提供有力指引。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要力量,要切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感,堅決扛起監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé),推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)、各負(fù)其責(zé),鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任
管黨治黨,落實責(zé)任是關(guān)鍵。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng),引領(lǐng)全黨持續(xù)增強管黨治黨意識、完善管黨治黨責(zé)任體系,確保管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、實起來。
2013年11月,黨的十八屆三中全會提出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”,明確區(qū)分黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,突出黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體地位和主導(dǎo)作用。
伴隨實踐發(fā)展,“兩個責(zé)任”逐步深化為“管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”并寫入十九大黨章。2019年10月,黨的十九屆四中全會提出“完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”。2020年3月,中共中央辦公廳印發(fā)《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。
從黨的二十大報告強調(diào)“落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,用好問責(zé)利器”,到黨的二十大黨章將“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”修改為“強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”,再到黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”并將其作為完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容……環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條不斷完善,責(zé)任落實的制度化規(guī)范化水平不斷提升,管黨治黨系統(tǒng)性、協(xié)同性、實效性進一步增強。
抓責(zé)任落實是貫穿全面從嚴(yán)治黨的一條鮮明主線。習(xí)近平總書記深刻指出,“從嚴(yán)治黨,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任”“不明確責(zé)任,不落實責(zé)任,不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨是做不到的”。在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào),“要強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委要主動抓、主動管,紀(jì)委要把專責(zé)監(jiān)督履行好,聚焦主責(zé)、干好主業(yè),各責(zé)任主體都要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。”在主持二十屆中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),“各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為‘關(guān)鍵少數(shù)’,要堅決扛起管黨治黨責(zé)任,嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,層層傳導(dǎo)壓力,切實把嚴(yán)的氛圍營造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。”一系列重要論述和明確要求,進一步深化了管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識,為深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。
權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。在習(xí)近平黨建思想引領(lǐng)下,各地區(qū)各部門在深入推進全面從嚴(yán)治黨實踐中,不斷強化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng),扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個關(guān)鍵主體,不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,不斷提高履職盡責(zé)本領(lǐng),把黨的重大方針和黨中央決策部署落到實處。但從政治巡視、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題來看,在落實“兩個責(zé)任”上還有差距,還存在壓力傳導(dǎo)不到位、不到底、層層遞減等問題,必須進一步強化管黨治黨責(zé)任意識,把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。
健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系
全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程,只有不斷健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局,才能真正壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
新時代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題,提出一系列創(chuàng)新理念,實施一系列變革實踐,健全一系列制度規(guī)范,初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。分層分類建立健全責(zé)任體系,是健全全面從嚴(yán)治黨體系的關(guān)鍵。
“要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。”2024年6月,習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時提出,必須分層分類建立健全責(zé)任體系,推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。
2025年6月,習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等構(gòu)成完整的責(zé)任鏈條,每一種責(zé)任都要嚴(yán)格落實。
秉綱而目自張,執(zhí)本而末自從。習(xí)近平黨建思想深刻闡明全面從嚴(yán)治黨需要牢牢牽住的“牛鼻子”,深刻揭示全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系的構(gòu)成要素和落實舉措,為新時代黨的建設(shè)扎實推進提供有力指引。貫徹落實習(xí)近平黨建思想,分層分類建立健全責(zé)任體系,首先要抓好主體責(zé)任、落實監(jiān)督責(zé)任。
管黨治黨,主責(zé)在黨委,關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任是各級黨組織的職責(zé)所在、使命所系。黨組織既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實主體,也是工作主體、推進主體,其主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來,關(guān)鍵在于主體責(zé)任有沒有落實到位。
黨的十八大以來,從提出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,到強調(diào)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,責(zé)任界定更加清晰、責(zé)任內(nèi)涵持續(xù)拓展,推動管黨治黨不斷深化。《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》對責(zé)任內(nèi)容作出細(xì)化,指導(dǎo)全黨抓住黨委(黨組)這個關(guān)鍵主體,不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。經(jīng)過新時代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造,紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮狀況顯著改變,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)氛圍不斷形成。
主體責(zé)任是前提,監(jiān)督責(zé)任是保障。黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督缺位,必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要做實專責(zé)監(jiān)督,把更多時間和精力用到監(jiān)督上,確保監(jiān)督不缺位;聚焦主責(zé)主業(yè),確保監(jiān)督不泛化虛化;突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”,督促各責(zé)任主體把責(zé)任扛起來,確保監(jiān)督不越位。
紀(jì)委監(jiān)督不能代替部門監(jiān)管。要切實督促職能部門履行監(jiān)管責(zé)任,堅持管行業(yè)管業(yè)務(wù)必須強監(jiān)管,堅決糾治監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力問題。對監(jiān)管責(zé)任落實不力的職能部門及相關(guān)責(zé)任人,依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。一個地方和部門全面從嚴(yán)治黨局面如何,關(guān)鍵在于黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是否盡到了責(zé)任。黨委(黨組)書記作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部,也就是“一把手”,是落實責(zé)任的關(guān)鍵,要做管黨治黨的書記,當(dāng)好第一責(zé)任人,對黨負(fù)責(zé),對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé),對干部健康成長負(fù)責(zé)。
落實管黨治黨政治責(zé)任,是黨凈化政治生態(tài)、保持先進性純潔性的必然要求,也是提高黨的長期執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面從嚴(yán)治黨要鞏固歷史性成就、取得更大成效,必須堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局,不斷鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
以責(zé)任到位推動管黨治黨任務(wù)落實到位
新征程呼喚新?lián)?dāng),新使命激勵新作為。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān),要自覺向習(xí)近平總書記“我將無我、不負(fù)人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不負(fù)十四億”的強烈使命擔(dān)當(dāng)和“雖千萬人、吾往矣”的大無畏氣概看齊,無私無畏、敢于斗爭,為了黨和人民的利益赴湯蹈火、在所不辭,堅定不移把全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭進行到底。
黨委落實主體責(zé)任,紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任,是黨章賦予的重大職責(zé)使命。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)、第一職責(zé)、基本職責(zé)。
“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅決扛起監(jiān)督責(zé)任,認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),持續(xù)強化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督,做到不缺位不越位。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國寶武紀(jì)檢監(jiān)察組組長蔡慧永介紹,駐中國寶武紀(jì)檢監(jiān)察組將進一步發(fā)揮派駐監(jiān)督的“探頭”作用,聚焦重大項目、重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重大風(fēng)險,找準(zhǔn)監(jiān)督切入口,深入“解剖麻雀”,對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放、一抓到底,精準(zhǔn)揭示具體事項背后的責(zé)任問題、作風(fēng)問題、腐敗問題。
強化“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同,是凝聚管黨治黨合力、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真協(xié)助黨委(黨組)推進全面從嚴(yán)治黨,督促落實主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)管責(zé)任,推動形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。
“主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個側(cè)面,必須相互協(xié)調(diào)、共同促進。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長習(xí)驊表示,派駐監(jiān)督要緊密結(jié)合駐在部門的業(yè)務(wù)特點和政治生態(tài),統(tǒng)籌處理好監(jiān)督與融入、監(jiān)督與制約、監(jiān)督與支持的關(guān)系,推動駐在部門黨組織抓實全面從嚴(yán)治黨,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),“我們將靈活運用談心談話、專題會商、制發(fā)監(jiān)督建議書等方式,推動‘兩個責(zé)任’貫通協(xié)同、一體落實,為體育事業(yè)發(fā)展保駕護航。”
動員千遍,不如問責(zé)一次。推動健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,必須用好問責(zé)利器,強化剛性約束。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委對重大典型案件全鏈條追溯責(zé)任,既查當(dāng)事人直接責(zé)任,也查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,努力形成“問責(zé)一個、警醒一片”的震懾效應(yīng),推動管黨治黨責(zé)任落實到位;寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對全面從嚴(yán)治黨中失職失責(zé)行為嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),既嚴(yán)肅查處形成震懾,又旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁,激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力……紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,讓失責(zé)必問成為常態(tài)。
“要堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),聚焦全面從嚴(yán)治黨抓得不嚴(yán)不實等問題,準(zhǔn)確規(guī)范用好問責(zé)利器,層層傳導(dǎo)壓力,以責(zé)任到位推動管黨治黨任務(wù)落實到位。”黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張洪洋說,要盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵壓責(zé),聚焦常態(tài)長效這個要求督責(zé),把握精準(zhǔn)規(guī)范這個尺度問責(zé),堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合,督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終把落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
“責(zé)任”二字重千鈞。新征程上,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平黨建思想,立足職能職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為,推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo),不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。