習(xí)近平總書記深刻指出，黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”是習(xí)近平黨建思想“十四個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)涵要義之一。習(xí)近平黨建思想注重更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制，以不斷完善的制度規(guī)范體系為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，要始終牢記自己是干什么的，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想上帶好頭、作表率，深刻領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)把握“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”的精髓要義，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹落實(shí)，強(qiáng)化制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　新時(shí)代以來(lái)，黨的制度建設(shè)地位更加突出，制度治黨、依規(guī)治黨思路更加清晰，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要保障

　　如何看待權(quán)力來(lái)源、如何正確使用權(quán)力，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨性質(zhì)宗旨的試金石?；赝?05年輝煌奮斗歷程，我們黨自成立之日起就堅(jiān)持馬克思主義權(quán)力觀，堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，全心全意為人民服務(wù)。

　　有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。在長(zhǎng)期地方為政實(shí)踐中，習(xí)近平同志就對(duì)用制度管權(quán)治權(quán)有著清醒認(rèn)知：在正定，主持制定關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定；在福州，提出領(lǐng)導(dǎo)干部“七不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)“十反對(duì)十提倡”等；在上海，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“一干兩制”問(wèn)題作出規(guī)范，逐步遏制這一現(xiàn)象……

　　進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記高度重視規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力問(wèn)題，圍繞制度治黨、依規(guī)治黨作出一系列重要論述，提出了一系列重要要求——

　　堅(jiān)持制度治黨。2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。2015年3月，在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。要突出重點(diǎn)，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

　　堅(jiān)持依規(guī)治黨。2015年6月，在聽(tīng)取2015年首輪專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)指出，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái)，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。2015年10月，在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全黨內(nèi)法規(guī)制度，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

　　全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。2016年12月，就加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。

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　　在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下，黨的制度建設(shè)地位更加突出，制度治黨、依規(guī)治黨思路更加清晰，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要保障——

　　黨的十九大報(bào)告明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)“把制度建設(shè)貫穿其中”。無(wú)論是加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，還是開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，都要把依規(guī)治黨作為一條主線貫穿其中，將建章立制、立規(guī)明矩體現(xiàn)在全過(guò)程、各方面。黨的二十大報(bào)告明確，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制。經(jīng)過(guò)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，我們黨形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，營(yíng)造了尊崇制度、遵守制度的良好氛圍，推動(dòng)各方面制度更加成熟定型。

　　新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進(jìn)力度之大、出臺(tái)數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、治理效能之好前所未有

　　治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是管黨治黨的基礎(chǔ)性支撐，是夯實(shí)黨的建設(shè)宏偉大廈根基的根本性問(wèn)題。我們黨自成立之日起就高度重視制度建設(shè)——

　　黨的一大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，開(kāi)啟制度治黨先河；1922年黨的二大制定第一部正式黨章，明確管黨治黨根本遵循；1927年黨的五大選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會(huì)，開(kāi)展自我監(jiān)督早期探索；1938年，毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)上首次提出“黨內(nèi)法規(guī)”的概念……百余年來(lái)，依靠制度治黨、依規(guī)治黨，我們黨在歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)中始終保持了旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

　　新時(shí)代以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制定力度之大、出臺(tái)數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、治理效能之好前所未有，黨的制度建設(shè)取得歷史性成就——

　　2012年12月4日，黨的十八大后不到一個(gè)月，中共中央政治局審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，成為黨的十八大后黨中央制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。中央八項(xiàng)規(guī)定作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，從改進(jìn)工作作風(fēng)著手，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)完善工作職能、健全制度機(jī)制，推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新工作方法，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。中央八項(xiàng)規(guī)定成為制度治黨、依規(guī)治黨的成功典范。

　　新時(shí)代我們黨厲行法治、依規(guī)治黨，制定、修訂了大量國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。編制三個(gè)中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃；密集制定修訂一系列基礎(chǔ)性關(guān)鍵性黨內(nèi)法規(guī)制度；在全黨范圍內(nèi)多次開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理……我們?cè)诮h百年之際形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，開(kāi)辟了新時(shí)代依規(guī)治黨新境界。

　　截至2025年12月底，現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)3372部，包括中央黨內(nèi)法規(guī)239部、部委黨內(nèi)法規(guī)253部、地方黨內(nèi)法規(guī)2880部。這一制度體系，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)為框架，包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則七大類。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。早在2004年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在《莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)》一文鮮明指出，各項(xiàng)制度制定了，就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。

　　“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！?013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話擲地有聲。

　　新時(shí)代以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨首先由中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭、從中央政治局做起，以制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，形成強(qiáng)大感召，發(fā)揮了重要示范作用；以抓鐵有痕的韌勁狠抓制度執(zhí)行，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)糾“四風(fēng)”問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)查腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使法規(guī)制度真正成為帶電的“高壓線”……事實(shí)證明，黨和國(guó)家事業(yè)之所以能夠創(chuàng)造舉世矚目的偉大成就，黨之所以在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，是同制度治黨、依規(guī)治黨取得的顯著成績(jī)和發(fā)揮的重大作用密不可分的。

　　推動(dòng)提高制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)的有效性，防止“牛欄關(guān)貓”“紙籠禁虎”，保證權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行

　　今年是“十五五”開(kāi)局之年，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的號(hào)角響徹神州大地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，只有時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的重要職責(zé)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平黨建思想，必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)提高制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)的有效性，防止“牛欄關(guān)貓”“紙籠禁虎”，保證權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行——

　　一方面，完善制度規(guī)定，防止“牛欄關(guān)貓”。健全權(quán)力監(jiān)督制度，抓住政策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序。一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責(zé)，把黨中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)將行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，與時(shí)俱進(jìn)立改廢釋，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套。

　　“‘十五五’開(kāi)局之年，我們以習(xí)近平黨建思想為指引，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，護(hù)航浦東引領(lǐng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李曉輝介紹，浦東肩負(fù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)使命，權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范、監(jiān)督更嚴(yán)密、治理更高效，既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造一流營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

　　“浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力推動(dòng)提高制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)的有效性，圍繞浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)、上?！鍌€(gè)中心’核心區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，督促職能部門做好制度立改廢釋，保障制度與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)管用；聚焦國(guó)企、金融、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域亂象問(wèn)題，聯(lián)合主管單位制定出臺(tái)工作意見(jiàn)，明確禁止情形與具體行為，以小切口補(bǔ)齊制度漏洞；緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行制度。”李曉輝說(shuō)。

　　另一方面，增強(qiáng)剛性約束，防止“紙籠禁虎”。加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏，認(rèn)識(shí)到法規(guī)制度既是“緊箍咒”，更是“護(hù)身符”，自覺(jué)反對(duì)和抵制潛規(guī)則。

　　“深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平黨建思想，要教育引導(dǎo)黨員干部從內(nèi)心深處尊崇制度、遵守制度?！卑不帐“矐c市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代理主任吳宏波介紹，安慶市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)多種方式強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)教育，督促各級(jí)黨組織落實(shí)“第一議題”制度，以黨的創(chuàng)新理論固本培元、凝心鑄魂；強(qiáng)化法規(guī)制度教育，分層分類開(kāi)展警示教育，深入案發(fā)單位、各地各部門開(kāi)展紀(jì)法宣講，編發(fā)懺悔錄，拍攝警示片，組織干部和家屬旁聽(tīng)案件庭審，讓法紀(jì)規(guī)矩真正入腦入心；宣傳廉潔典型、弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，建成桐城六尺巷等廉政教育基地，用好本地特色資源，讓黨員干部在潛移默化中明大德、守公德、嚴(yán)私德。

　　辦案是最有力的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)“闖紅燈”“翻柵欄”的嚴(yán)肅查處，對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的堅(jiān)決追究，確保制度執(zhí)行到位。

　　“我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平黨建思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作。”山東省青島市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代理主任陳成華介紹，青島市紀(jì)委監(jiān)委以強(qiáng)化制度執(zhí)行推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，用好“第一議題”、集體學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，引導(dǎo)全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深學(xué)細(xì)悟、知行合一；用好談話提醒、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況抄告回告等機(jī)制，壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任；健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，完善日常監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處隱形變異“四風(fēng)”頑疾，加強(qiáng)典型案件通報(bào)曝光力度，持續(xù)釋放強(qiáng)力震懾；完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建章立制、優(yōu)化流程，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。