
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),黨的十八大以來,我們黨成功走出一條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路,要堅定走下去。這一重要論述立足新時代反腐敗斗爭偉大實(shí)踐,深刻闡述了中國特色反腐敗之路的豐富內(nèi)涵,為縱深推進(jìn)反腐敗斗爭指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,更加清醒堅定地推進(jìn)反腐敗斗爭,走好中國特色反腐敗之路,為實(shí)現(xiàn)“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。
深刻領(lǐng)會堅定走好中國特色反腐敗之路的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)反腐必勝的信心決心
堅定走好中國特色反腐敗之路,具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。
中國特色反腐敗之路是踐行黨的性質(zhì)宗旨的內(nèi)在要求。我們黨是始終代表最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨,沒有任何自己的特殊利益,也從來不代表任何利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層的利益,同腐敗水火不容、反對腐敗是黨一貫的政治立場。黨自誕生之日起,就旗幟鮮明地反對腐敗,不斷贏得人民群眾對黨的信任和擁護(hù)。新民主主義革命時期,頒布多個懲治貪腐文件,懲處一批貪污腐化分子,為執(zhí)政后開展反腐敗斗爭積累了重要經(jīng)驗(yàn)。社會主義革命和建設(shè)時期,開展整風(fēng)整黨、“三反”“五反”運(yùn)動等,堅決查處劉青山、張子善等案件,有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗,確立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的根本立場,堅決清除腐敗毒瘤,持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,厚植了黨的執(zhí)政根基。中國特色反腐敗之路形成和發(fā)展的歷程,就是把黨的性質(zhì)宗旨落到實(shí)處,把人民至上的價值取向轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐的過程。
中國特色反腐敗之路是我們黨對反腐敗斗爭規(guī)律性認(rèn)識的深化發(fā)展。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭長期進(jìn)程中,始終堅持邊實(shí)踐邊總結(jié),逐步完善反腐敗斗爭思路舉措,不斷深化對反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識。新時代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握懲腐治腐防腐內(nèi)在規(guī)律,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,作出“反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢帯薄凹訌?qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖”“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查”“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”等科學(xué)論斷,不斷推進(jìn)新時代反腐敗斗爭理論和實(shí)踐創(chuàng)新。中國特色反腐敗之路,是我們黨找到跳出治亂興衰歷史周期率“兩個答案”的重要內(nèi)容,標(biāo)志著我們黨對反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度。
中國特色反腐敗之路是對新時代以來反腐敗斗爭歷史性成就的高度凝練。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,帶領(lǐng)全黨開展史無前例的反腐敗斗爭,以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下,消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,維護(hù)了黨的形象,鞏固了紅色江山,贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動,贏得了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動。中國特色反腐敗之路,是對新時代反腐敗斗爭成效經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論深化,集中體現(xiàn)了我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢,淬煉出反腐敗斗爭制勝之道。
中國特色反腐敗之路為破解腐敗這一世界性難題提供了中國方案。腐敗是一種社會現(xiàn)象,是一個世界性痼疾。中國特色反腐敗之路的成功實(shí)踐,深植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化廉潔沃土,彰顯馬克思主義政黨勇于自我革命的鮮明品格,凝聚古今中外腐敗治理智慧,展現(xiàn)了不同于西方國家反腐敗模式的新圖景,為各國尤其是發(fā)展中國家探索獨(dú)立自主、符合自身實(shí)際的反腐敗道路提供了全新選擇,為國際社會破解腐敗治理難題提供了中國智慧和中國方案。
準(zhǔn)確把握中國特色反腐敗之路的豐富內(nèi)涵,確保反腐敗斗爭始終沿著正確方向前進(jìn)
中國特色反腐敗之路邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富,深刻回答了事關(guān)反腐敗斗爭成敗的關(guān)鍵問題。必須完整準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,確保反腐敗斗爭始終沿著黨中央和習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢,堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。反腐敗是極為復(fù)雜而艱巨的重大斗爭,需要堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、周密細(xì)致的部署安排、步調(diào)一致的統(tǒng)一行動,必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、統(tǒng)籌部署,強(qiáng)化黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo),從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。實(shí)踐充分證明,中國共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,最有決心、最有能力領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理腐敗效能的根本所在。
標(biāo)本兼治是反腐敗斗爭的一貫方針。腐敗是多種因素長期積累、交互作用的結(jié)果,僅治標(biāo)或者僅治本都難以將其徹底根除。治標(biāo)和治本內(nèi)在貫通、互為支撐,標(biāo)本兼治是推進(jìn)反腐敗斗爭的重要規(guī)律。在推進(jìn)反腐敗斗爭過程中,我們黨注重將標(biāo)本兼治貫徹于管黨治黨各項(xiàng)工作中,不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件發(fā)表一系列重要講話,強(qiáng)調(diào)“深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,對癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉,讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少,讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延,推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化”,帶領(lǐng)全黨持續(xù)深化標(biāo)本兼治,既清除水中的“藍(lán)藻”,更鏟除滋生“藍(lán)藻”的“淤泥”,有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài),形成了懲惡揚(yáng)善、糾治并舉的良性循環(huán)。
一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐是反腐敗深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略抓手。一體推進(jìn)“三不腐”是習(xí)近平總書記在長期領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭實(shí)踐中提出的原創(chuàng)性思想,為落實(shí)標(biāo)本兼治一貫方針找到了根本方法和路徑。“三不腐”不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂,而是一個相互嵌入、互為條件、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,每一方面都兼具治標(biāo)與治本的功能。不敢腐的震懾中內(nèi)含著不能腐的條件、不想腐的敬畏,不能腐的約束中內(nèi)含著不敢腐的氛圍、不想腐的引導(dǎo),不想腐的覺悟中內(nèi)含著不敢腐的心理、不能腐的制約。依托一體推進(jìn)“三不腐”這個戰(zhàn)略抓手精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)發(fā)力,才能真正使標(biāo)本兼治從可能變成可行,有效提升反腐敗斗爭的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性。
堅決落實(shí)走好中國特色反腐敗之路的實(shí)踐要求,更加清醒堅定地推進(jìn)反腐敗斗爭
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。把黨的二十屆四中全會擘畫的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。必須堅持志不改、道不變,堅定不移走好中國特色反腐敗之路,始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)斗韌性,永遠(yuǎn)吹沖鋒號,矢志不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底,堅決打贏這場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢帯?/p>
強(qiáng)化根本保證,加強(qiáng)黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。反腐敗斗爭形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜,越是要加強(qiáng)黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,確保黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的重大決策部署落到實(shí)處。推動健全反腐敗工作體制機(jī)制。完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制,充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,增強(qiáng)反腐敗工作合力。完善反腐敗責(zé)任落實(shí)機(jī)制。有效整合反腐敗全鏈條力量,推動各級黨委(黨組)定期研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,督促各級黨委(黨組)書記當(dāng)好“第一責(zé)任人”。紀(jì)委監(jiān)委要堅定扛起反腐敗職責(zé),有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。持續(xù)壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任,堅持管行業(yè)管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)監(jiān)管,防止監(jiān)管缺位乏力。推動主體責(zé)任履行情況報告制度落地落實(shí),優(yōu)化責(zé)任落實(shí)考核,推動責(zé)任協(xié)同發(fā)力,形成全黨動手一起抓的生動局面。
深化標(biāo)本兼治,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。鏟除腐敗滋生的土壤和條件不可能畢其功于一役,必須堅持從嚴(yán)懲、精準(zhǔn)治、有效防、一體抓,不斷豐富治標(biāo)和治本貫通融合的有效載體,推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。要強(qiáng)化“懲”的震懾。保持高壓態(tài)勢不動搖,有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡,更加有力遏制增量、有效清除存量。突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域,深化整治金融、國企、能源、教育、學(xué)會協(xié)會、開發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗。突出政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織這個重點(diǎn)問題,嚴(yán)肅查處政商勾連、權(quán)力為資本提供保護(hù)、資本向政治領(lǐng)域滲透等問題,深挖細(xì)查預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗。突出不收斂不收手、肆意妄為的重點(diǎn)對象,著重查處“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部腐敗,糾治一些領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”、利用“余威”謀取不正當(dāng)利益行為。推動發(fā)生重大腐敗案件的地方和部門堅決肅清流毒。深化受賄行賄一起查,加大跨境腐敗案件查辦力度。不斷提高反腐敗穿透力,深化風(fēng)腐同查同治,及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識別、有效治理各類腐敗問題。提升“治”的功能。著眼把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,破“潛規(guī)則”,立“明規(guī)矩”,加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督,健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制,防止“牛欄關(guān)貓”、“紙籠禁虎”。完善權(quán)力制約機(jī)制,抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力,明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序,推動科學(xué)授權(quán);健全權(quán)力監(jiān)督制度,完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問,推動正確用權(quán);提升制度執(zhí)行力,深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見,推動落實(shí)民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策監(jiān)督、述責(zé)述廉、監(jiān)督談話等制度,著力解決“上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”問題,推動有效制權(quán)。筑牢“防”的堤壩。加強(qiáng)日常監(jiān)督,壓實(shí)各級黨委和政府經(jīng)常性監(jiān)督責(zé)任,準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,使有力有效的事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問題發(fā)生的重要防線。深入落實(shí)新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃,豐富內(nèi)容供給,創(chuàng)新宣傳機(jī)制,優(yōu)化教育方式,有針對性地開展黨性教育、紀(jì)法教育、警示教育,不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會風(fēng)尚。
用好戰(zhàn)略抓手,增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”的整體效能。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,把“三不腐”有效貫通起來,打通三者內(nèi)在聯(lián)系,同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。要凝聚一體推進(jìn)的思想共識。從深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進(jìn)“三不腐”的理念要求,防止和糾正階段論、環(huán)節(jié)論,推動各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。增強(qiáng)一體推進(jìn)的工作實(shí)效。鞏固現(xiàn)有平臺、拓展新的載體,抓實(shí)以案促改促治,提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對性、精準(zhǔn)性,加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的跟進(jìn)督促、跟蹤問效。發(fā)揮一體推進(jìn)的整體合力。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與巡視、組織、宣傳、政法、審計、信訪、財會、統(tǒng)計等部門常態(tài)化協(xié)作配合,完善案件查辦與整改治理同步謀劃機(jī)制,在任務(wù)部署、資源配置、工作推進(jìn)、成效考核上聯(lián)動配合,以全鏈條協(xié)作促進(jìn)一體化治理。
加強(qiáng)科技賦能,推動反腐敗斗爭提質(zhì)增效。加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè),為反腐敗安上科技“透視鏡”。要賦能執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。注重用數(shù)字算法豐富反腐方法,助力線索研判、審查談話、案件審理等工作,提升查處案件能力。賦能用權(quán)監(jiān)督。依托公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺,推動監(jiān)督數(shù)字化與行權(quán)數(shù)字化“如影隨形”,通過深挖共性問題推動職能部門完善制度機(jī)制,通過信息化固化流程增強(qiáng)制度剛性,有效阻斷違規(guī)操作。賦能廉潔教育。以對象精準(zhǔn)識別、內(nèi)容精準(zhǔn)生產(chǎn)、渠道精準(zhǔn)搭建、效果精準(zhǔn)評估為提升方向,以語料庫和對象庫夯實(shí)廉潔文化數(shù)據(jù)底座,以精準(zhǔn)適配推動廉潔宣傳教育“精準(zhǔn)滴灌”,打造廉潔文化科技支撐體系。賦能一體推進(jìn)。深化反腐敗“全周期管理”,推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。強(qiáng)化倫理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全,堅持依規(guī)依紀(jì)依法建設(shè)、使用,切實(shí)筑牢安全屏障。
鍛造過硬鐵軍,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗專門力量,使命崇高、重任在肩,必須加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè),為持續(xù)深入推進(jìn)反腐敗斗爭提供有力保障。要淬煉政治過硬的品格。強(qiáng)化思想引領(lǐng),堅持“第一議題”制度、集體學(xué)習(xí)制度,學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論,認(rèn)真開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,夯實(shí)對黨忠誠的思想根基,用實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”。錘煉能力過硬的本領(lǐng)。加強(qiáng)紀(jì)法教育和培訓(xùn),分級分類開展全員培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵、以干帶訓(xùn),不斷提升干部發(fā)現(xiàn)處置問題、開展思想政治工作、推進(jìn)以案促改促治、研判處置涉紀(jì)涉腐輿情等能力,進(jìn)一步提高依規(guī)依紀(jì)依法履職水平。砥礪作風(fēng)過硬的形象。進(jìn)一步強(qiáng)化斗爭精神,面對大是大非、歪風(fēng)邪氣勇于交鋒、敢于亮劍。強(qiáng)化法治意識、程序意識、證據(jù)意識,實(shí)事求是、毋枉毋縱,公平公正監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。保持廉潔過硬的本色。堅持刀刃向內(nèi),完善內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制和管理監(jiān)督體系,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時外”行為,堅決防治“燈下黑”。做實(shí)做細(xì)關(guān)心關(guān)愛,加大評優(yōu)獎先和宣傳力度,激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。