
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記著眼“兩個(gè)大局”相互交織的歷史方位,創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大任務(wù),為新時(shí)代新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)指引。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力現(xiàn)實(shí)意義重大。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出重要部署。貫徹落實(shí)全會(huì)精神,各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、優(yōu)化監(jiān)督路徑,以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵——
督促推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織、產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生重大變革,催生新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)等方式,加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。
新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)通過(guò)推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破、促進(jìn)生產(chǎn)要素高效配置、加速現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),為新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心動(dòng)能與實(shí)體支撐。
在河南,扎根洛陽(yáng)的東超全息(河南)智能科技有限公司以“無(wú)介質(zhì)空中懸浮成像”等一系列科技成果成為科技型“獨(dú)角獸”。為推動(dòng)科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力,洛陽(yáng)市瀍河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委壓緊壓實(shí)發(fā)改、商務(wù)、科技等職能部門主體責(zé)任,為企業(yè)核心技術(shù)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合提供“一站式”服務(wù)保障。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體,人工智能則是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力。江蘇省昆山市紀(jì)委監(jiān)委在“滬利微電AI算力項(xiàng)目”招引服務(wù)過(guò)程中,協(xié)同昆山開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委強(qiáng)化監(jiān)督保障,針對(duì)企業(yè)現(xiàn)有廠區(qū)空間不足等問(wèn)題,督促推動(dòng)主責(zé)部門壓實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新推出向存量要空間的“資源重組”“帶土移植”模式,為構(gòu)建以人工智能為牽引的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系保駕護(hù)航。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方面。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升國(guó)際化水平,加快推廣運(yùn)用數(shù)智、綠色技術(shù),推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),催生發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
以高端化、智能化、綠色化為方向,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐鞍鋼集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“鋼鐵、礦山、釩鈦”重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)管控強(qiáng)化監(jiān)督,推動(dòng)打造生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。今年以來(lái),該組對(duì)18家直管單位黨委開(kāi)展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)8類突出問(wèn)題,針對(duì)共性問(wèn)題印發(fā)通報(bào),針對(duì)具體問(wèn)題“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋,推動(dòng)舉一反三、標(biāo)本兼治。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向——
打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)
新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展必然要求對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系作出適應(yīng)性調(diào)整,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn),促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚流動(dòng)。這就要求政治監(jiān)督靶向要精準(zhǔn)、措施要具體,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)破題,以“小切口”監(jiān)督撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)細(xì)化重大項(xiàng)目監(jiān)督任務(wù),強(qiáng)化對(duì)新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督檢查,著重檢查減稅降費(fèi)、金融扶持、人才調(diào)配等政策落實(shí)情況,壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,著力解決政治站位不高、責(zé)任履行不力、措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。
四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整治,著力糾治基層行政執(zhí)法等領(lǐng)域亂象。聚焦航空航天、電子信息等新質(zhì)生產(chǎn)力核心賽道,成都市雙流區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施“全生命周期”嵌入式監(jiān)督。在“招引、審批、建設(shè)、投產(chǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)解決項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、政策兌現(xiàn)遲滯等問(wèn)題訴求48個(gè)。
企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)展和市場(chǎng)條件變化高度敏感,具有天然聯(lián)結(jié)科技與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。必須深入企業(yè)一線紓困解難,問(wèn)需于企、問(wèn)難于企,推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力厚植沃土。
針對(duì)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督檢查痛點(diǎn),河南省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)省司法廳等部門出臺(tái)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法六條措施》,引領(lǐng)各地各部門以改革破局、以創(chuàng)新紓困、以服務(wù)賦能;為護(hù)航新能源項(xiàng)目跑出“加速度”,江蘇省蘇州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委推行“嵌入式駐點(diǎn)+全流程跟蹤”監(jiān)督模式,成立新能源項(xiàng)目建設(shè)駐點(diǎn)監(jiān)督組,對(duì)蘇州高新水質(zhì)凈化有限公司等項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn),以監(jiān)督清單的形式進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)賬銷號(hào),持續(xù)擦亮監(jiān)督“探頭”。
優(yōu)化監(jiān)督方式——
為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展清障護(hù)航
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及內(nèi)容點(diǎn)多面廣,需要不斷優(yōu)化監(jiān)督方式路徑,壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有同樣樹(shù)牢系統(tǒng)思維,健全貫通協(xié)同機(jī)制,堅(jiān)持上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合,才能做深做實(shí)政治監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用,確保“擰成一股繩,勁往一處使”。
以對(duì)賬監(jiān)督推動(dòng)具體化落實(shí)。全面梳理各地各部門職能職責(zé)、管黨治黨責(zé)任、責(zé)任落實(shí)機(jī)制等,建立完善可量化、可評(píng)價(jià)的監(jiān)督臺(tái)賬,從一項(xiàng)項(xiàng)工作、一件件事情中,看職責(zé)有沒(méi)有擔(dān)起來(lái)、措施有沒(méi)有落下去、實(shí)際成效到底怎么樣。
河南、江蘇、廣東深圳等地紀(jì)委監(jiān)委著眼將任務(wù)分解細(xì)化、責(zé)任層層壓實(shí),出臺(tái)政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)工作方案,將培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為具體的監(jiān)督清單,明確責(zé)任單位、監(jiān)督部門、完成時(shí)限,實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目制實(shí)施、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn),推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
以協(xié)同聯(lián)動(dòng)匯合力。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展一體推進(jìn)監(jiān)督體系建設(shè)和實(shí)踐應(yīng)用,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),貫通融合各類監(jiān)督,建立精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、系統(tǒng)整改、有效預(yù)防問(wèn)題的工作機(jī)制,充分凝聚各方監(jiān)督合力。
江蘇省張家港市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督效能,加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督,通過(guò)審計(jì)專業(yè)核查精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、巡察監(jiān)督深挖堵點(diǎn)難點(diǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察跟進(jìn)推動(dòng)整改落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾治創(chuàng)新積分認(rèn)定不公、授信審批不暢、部門協(xié)同不力等問(wèn)題。
除了橫向聯(lián)動(dòng),還要加強(qiáng)上下貫通,以監(jiān)督上的協(xié)同促進(jìn)貫徹落實(shí)上的同步。駐鞍鋼集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組織各級(jí)紀(jì)委緊盯各單位高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展,綜合運(yùn)用清單式跟蹤、跟進(jìn)式監(jiān)督、點(diǎn)穴式抽查、訪談式調(diào)研等方式開(kāi)展監(jiān)督279項(xiàng),提出整改建議235條,發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題277項(xiàng),主動(dòng)約談被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員241人次。
“下一步,我們將持續(xù)緊盯發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化監(jiān)督檢查,壓實(shí)政治責(zé)任,以高質(zhì)量監(jiān)督助力新質(zhì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。”駐鞍鋼集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。