全省2400多名市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加專題民主生活會(huì)，提出整改措施、意見建議9400多條……

　　黨的十九大以來，廣東堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法省管領(lǐng)導(dǎo)干部，政治生態(tài)進(jìn)一步凈化優(yōu)化。為深化以案為鑒、以案促改、以案促治，2021年10月以來，廣東省紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)報(bào)省委同意，從查處的案例中篩選117個(gè)典型案例作為“活教材”，全覆蓋督促全省21個(gè)地級以上市、122個(gè)縣（市、區(qū)）黨委召開以案促改專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)全省市縣新一屆黨委班子和“一把手”管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。

　　從市到縣 全面覆蓋

　　重點(diǎn)工作，試點(diǎn)先行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來，廣東省清遠(yuǎn)市先后有6名省管干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處，該省紀(jì)委監(jiān)委將其作為督促召開專題民主生活會(huì)的試點(diǎn)，對會(huì)議內(nèi)容、方式、流程、督導(dǎo)重點(diǎn)等進(jìn)行探索。

　　“省紀(jì)委監(jiān)委向清遠(yuǎn)市委發(fā)出會(huì)議通知，明確會(huì)議主題、會(huì)議步驟、注意事項(xiàng)，要求以案為鑒、刀刃向內(nèi)，聚焦案件反映出的共性問題、深層次問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，有的放矢提出整改措施。”記者了解到，廣東省紀(jì)委監(jiān)委成立督導(dǎo)組，由一名省紀(jì)委副書記帶隊(duì)，相關(guān)監(jiān)督檢查室、案件審理室、信訪室等派員參加。兩天時(shí)間里，督導(dǎo)組從嚴(yán)監(jiān)督，全程把關(guān)、全程指導(dǎo)，確保督導(dǎo)取得實(shí)效。

　　清遠(yuǎn)市委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真研究部署，對會(huì)前學(xué)習(xí)、談心談話、材料撰寫、會(huì)議召開、會(huì)后整改等提出細(xì)化要求。會(huì)前學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持自我革命、全面從嚴(yán)治黨的重要論述和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，找出思想偏差、強(qiáng)化理論武裝。閱看警示教育材料和撰寫對照檢查材料環(huán)節(jié)，按要求每個(gè)班子成員集中閱看、自己動(dòng)手。談心談話環(huán)節(jié)，市委主要負(fù)責(zé)人帶頭跟班子成員深入交流、直指問題，班子成員之間進(jìn)行充分溝通、相互提醒。在批評與自我批評環(huán)節(jié)，現(xiàn)場點(diǎn)評，要求每位同志既直指問題開展批評，又刀刃向內(nèi)揭短亮丑。試點(diǎn)的專題民主生活會(huì)開出了質(zhì)量，為該省積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度。

　　今年1月，廣東省紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)清遠(yuǎn)等9個(gè)地市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出臺關(guān)于督促召開以案促改專題民主生活會(huì)的辦法，規(guī)定“凡有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法受到重處分等5種情形的，必須召開”；“一般在黨紀(jì)政務(wù)處分決定作出后兩個(gè)月內(nèi)召開”；“對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查部門牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)，案件承辦、案件審理、信訪舉報(bào)等部門按職責(zé)協(xié)助配合”；“紀(jì)委監(jiān)委成立督導(dǎo)組，紀(jì)委書記或副書記任組長”。同時(shí)，還明確了專題民主生活會(huì)的召開情形、召開時(shí)限、督導(dǎo)規(guī)格、督導(dǎo)重點(diǎn)與流程等事項(xiàng)。

　　在全覆蓋督促全省21個(gè)地級以上市黨委召開專題民主生活會(huì)的同時(shí)，廣東省紀(jì)委監(jiān)委要求各地市紀(jì)委監(jiān)委全流程參照這一做法，對縣委領(lǐng)導(dǎo)班子以案促改專題民主生活會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)。各地采取“7+N”模式，在省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一選取7個(gè)縣（市、區(qū)）委書記典型案例基礎(chǔ)上，自選2至3個(gè)本市查處的縣級四套班子成員典型案例，一并納入警示教育內(nèi)容。

　　對發(fā)案較多的縣（市、區(qū)），廣東省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行提級督導(dǎo)。粵西地區(qū)某縣級市就因先后幾任市委書記嚴(yán)重違紀(jì)違法受查處被省紀(jì)委監(jiān)委提級督導(dǎo)。該市多名班子成員表示，“在縣一級黨委民主生活會(huì)上見到省督導(dǎo)組，本身就是一種震懾。”

　　乘勢而上、鞏固戰(zhàn)果，廣東省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步將此做法延伸至省直單位和省屬國企、高校。

　　真督實(shí)導(dǎo) 全面從嚴(yán)

　　會(huì)前從嚴(yán)要求、會(huì)中從嚴(yán)把關(guān)、會(huì)后從嚴(yán)監(jiān)督……廣東省紀(jì)委監(jiān)委把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿督導(dǎo)全過程，推動(dòng)全省市縣黨委班子成員認(rèn)真嚴(yán)肅開展對照檢查，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)民主生活會(huì)的“辣味”。

　　廣東省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)組進(jìn)駐后，對市委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集中動(dòng)員，就會(huì)議主題、剖析材料起草、批評與自我批評等提出明確要求，做到“三個(gè)必談”，即思想認(rèn)識必談、存在問題必談、整改措施必談；對照被查處干部的違紀(jì)違法事實(shí)，做到“五個(gè)講清”，即講清是否存在向組織隱瞞個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)等問題，是否存在貪圖享樂、搞圈子文化等問題，是否存在違規(guī)插手干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及為配偶、子女和親屬謀利等問題，是否存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用及正常執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等問題，是否存在與涉案民營企業(yè)主不正當(dāng)交往等問題。

　　堅(jiān)持集中閱看懺悔書等警示教育材料、集中撰寫對照檢查材料。督導(dǎo)組每到一地，都會(huì)安排市委班子成員集中閱看警示教育材料。閱看警示教育材料后，督導(dǎo)組接著安排集中撰寫對照檢查材料，要求深刻查找自身在政治、思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)等方面的差距不足，且必須自己寫、寫自己。

　　“對材料不過關(guān)的，堅(jiān)決退回修改。”督導(dǎo)組同志介紹，廣東省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)期間，對每個(gè)地市提出的修改意見都在30條以上，有的多達(dá)90多條。有的地市因市委班子的對照檢查材料角度出現(xiàn)偏差被要求全面調(diào)整，直到符合要求才召開會(huì)議，與會(huì)同志觸動(dòng)很大。

　　“這位同志，請暫停一下，你剛才的發(fā)言態(tài)度不端正，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識。”今年4月，在某市市委專題民主生活會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)組組長當(dāng)場打斷某位班子成員的發(fā)言，對其批評教育。督導(dǎo)組會(huì)中從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅糾偏，對偏離主題、態(tài)度不端正的發(fā)言，堅(jiān)決當(dāng)場叫停。班子成員發(fā)言完畢后，督導(dǎo)組組長逐人進(jìn)行點(diǎn)評，有針對性地提出整改要求。

　　“你與被查處的某位領(lǐng)導(dǎo)干部共事交往多，還相互吃請過。這些情況你怎么不如實(shí)說明？”在某市市委專題民主生活會(huì)上，市委主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場指出某班子成員發(fā)言沒有刀刃向內(nèi)，對其他班子成員給予警醒。該同志會(huì)后交流時(shí)表示，這是他參加過的最認(rèn)真、最嚴(yán)肅，也是最有收獲的一次民主生活會(huì)。

　　標(biāo)本兼治 全面整改

　　專題民主生活會(huì)不能“一開了之”。廣東省紀(jì)委監(jiān)委對各地制定整改方案、落實(shí)整改措施跟蹤到底，要求會(huì)后7日內(nèi)報(bào)送會(huì)議召開情況和整改方案，對不符合要求的堅(jiān)決退回修改。省紀(jì)委監(jiān)委還把各地市委整改落實(shí)情況融入日常監(jiān)督、巡視巡察中，部署開展“回頭看”，對敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅處理，確保整改到位。

　　召開專題民主生活會(huì)，推動(dòng)全省各市縣黨委深入剖析管黨治黨、權(quán)力運(yùn)行、制度建設(shè)等方面存在的問題，督促班子成員由人及己深刻反思，有則改之無則加勉，有效增強(qiáng)了黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”意識。

　　深圳市委主要負(fù)責(zé)人要求全市各級黨組織把全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。珠海市委主要負(fù)責(zé)人要求透過案件深入查找管黨治黨的短板弱項(xiàng)并抓緊整改提升。佛山市開展了持有非上市公司股份專項(xiàng)清理，完成清理3175人。梅州市進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)行行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)。

　　佛山市委主要負(fù)責(zé)人表示，這次專題民主生活會(huì)幫助大家從思想上固本培元，增強(qiáng)拒腐防變能力，有利于新一屆市委和班子成員從一開始就繃緊全面從嚴(yán)治黨這根弦。

　　專題民主生活會(huì)后，各地結(jié)合案件暴露出來的問題，同步查找并堵塞制度漏洞，常態(tài)化、長效化防范和治理腐敗問題。廣州市進(jìn)一步細(xì)化完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)同級監(jiān)督的八項(xiàng)措施》。中山市探索建立對“躺平式”干部的督促鞭策機(jī)制……

　　一位參與督導(dǎo)的廣東省紀(jì)委監(jiān)委干部深有體會(huì)地說，督促召開專題民主生活會(huì)，既加強(qiáng)了上級紀(jì)委對下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，也為同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員間相互監(jiān)督，特別是班子成員對“一把手”監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。

　　“要深入落實(shí)‘全周期管理’重要要求，把督導(dǎo)工作堅(jiān)持抓下去，推動(dòng)以案促改專題民主生活會(huì)常態(tài)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。”廣東省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。