省委十三屆五次全會提出：“圍繞促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，健全實施‘百千萬工程’體制機制。”學習貫徹省委全會精神，就要聚焦加快補齊廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調這個最大短板，優(yōu)化完善“百千萬工程”集成式改革，從體制機制上破解城鄉(xiāng)二元結構，進一步釋放區(qū)域協(xié)調發(fā)展活力，努力把短板變成潛力板，不斷開辟發(fā)展新空間。

　　“百千萬工程”是廣東推動高質量發(fā)展的頭號工程，瞄準的是解決城鄉(xiāng)二元結構，服務的是全面推進鄉(xiāng)村振興，目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、農業(yè)農村現(xiàn)代化。當前，“百千萬工程”加力提速，縣域城鎮(zhèn)化試點穩(wěn)步推進，全省有17個區(qū)、2個縣市、112個鎮(zhèn)分別上榜全國百強區(qū)、百強縣、千強鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性持續(xù)增強。不過，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調局面尚未從根本上扭轉，深入實施“百千萬工程”還有許多體制機制障礙亟待破除。

　　廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調，主要癥結在于縣域發(fā)展不充分，縣域活則全省活。健全實施“百千萬工程”體制機制，必須突出“強縣”健全動力機制。縣域要強，一靠城鎮(zhèn)化增強吸引力，二靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強競爭力。這就需要提升縣域規(guī)劃建設管理水平，把功能布局和空間優(yōu)化放在第一位，逐步實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)規(guī)劃一體統(tǒng)籌、基礎設施一體建管、公共服務均等供給；強化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，綜合施策支持縣域做大做強特色經(jīng)濟，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)；深入推進強縣擴權和擴權強縣改革、鎮(zhèn)街管理體制改革，使縣鎮(zhèn)的管理權限、資源組織和動員能力同轄區(qū)人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應，建設更多經(jīng)濟強縣和中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。

　　農民增收是“三農”工作的中心任務。健全實施“百千萬工程”體制機制，必須突出“富民”強化制度保障。這就要求相關改革必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，體現(xiàn)強農惠農富農導向。一方面，要以現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式帶動農民增收致富，強化運營思維，找準市場邏輯，充分挖掘農業(yè)農村的多種功能和多元價值，培育農民唱主角的多層次經(jīng)營主體，探索新型農村集體經(jīng)濟多樣化實現(xiàn)路徑，更好實現(xiàn)農民和集體收入雙豐收；另一方面，要深化土地制度改革，在堅持農村基本經(jīng)營制度、嚴格保護耕地基礎上，結合全域土地綜合整治，既穩(wěn)又活推進“三塊地”改革，深化承包地“三權分置”改革，健全經(jīng)營性建設用地入市交易的增值收益分配機制，盤活利用農村閑置宅基地、農戶合法擁有的住房，讓廣大農民在務農收入、務工收入之外還有更多的財產(chǎn)性收入。

　　區(qū)域協(xié)調發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要支撐。健全實施“百千萬工程”體制機制，必須突出“融合”促進區(qū)域協(xié)調。“千鈞將一羽，輕重在平衡。”廣東區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，既體現(xiàn)在粵東粵西粵北地區(qū)同珠三角地區(qū)發(fā)展差距大，也體現(xiàn)在珠江口兩岸“東強西弱”。對前者，要立足功能地位，加強優(yōu)勢互補，完善產(chǎn)業(yè)有序轉移機制、區(qū)域利益協(xié)調機制、新型幫扶協(xié)作機制等，把珠三角地區(qū)的企業(yè)資源、科技資源、人才資源、市場資源同粵東粵西粵北地區(qū)有效銜接起來，在聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展中為珠三角地區(qū)拓展新空間，為粵東粵西粵北地區(qū)注入新動能。對后者，要在深度一體化上下功夫，發(fā)揮都市圈同城化帶動作用，依托深中通道等跨江跨海通道，規(guī)劃建設環(huán)珠江口“黃金內灣”，創(chuàng)新珠江口一體化高質量發(fā)展體制機制，打造深度融合的發(fā)展共同體。

　　海洋是廣東經(jīng)濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略空間，也是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領新增長的重要領域。健全實施“百千萬工程”體制機制，必須突出“向海”拓展發(fā)展空間。對于各地區(qū)各部門特別是沿海城市來說，就要堅持陸海統(tǒng)籌、山海互濟，優(yōu)化港產(chǎn)城整體布局，從體制機制上強化海洋保護、海洋利用、海洋治理，更好實現(xiàn)向海圖興、向海圖強。要優(yōu)化海洋空間開發(fā)利用機制，完善海洋空間規(guī)劃體系，形成點上開發(fā)、適度集聚、優(yōu)近拓遠的海洋空間格局。要創(chuàng)新海洋要素資源供給模式，探索低效用海退出機制，高水平建設特色海洋產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代海洋城市。要完善海洋治理和保護機制，加快建設萬畝級紅樹林示范區(qū)，守護好我們的碧海銀灘。

　　廣東現(xiàn)代化建設能夠達到什么高度，關鍵取決于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調這個最大短板能補到什么程度。全省上下要進一步強化問題導向，以頭號工程力度優(yōu)化完善“百千萬工程”集成式改革，以更多突破性進展、標志性成果，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展朝著更高水平更高質量邁進，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列奠定堅實基礎。