近期，一些地方紀檢監察機關查處的腐敗案件披露，部分重大事項的推進、招投標項目的實施，看似走了“事前醞釀、集體決策、決策執行”的流程，實則暗藏腐敗問題。通過提前勾兌、利益捆綁等方式，扭曲“集體決策”，將其作為個人牟取私利的“擋箭牌”“隱身衣”，是一些新型腐敗、隱性腐敗行為的慣常套路。本期“廉議匯”就該話題約請3位嘉賓進行討論。

　　秦孟婷（湖北武漢 媒體人）：“集體決策”本是為防范“一言堂”、保障科學民主決策而設，卻被某些人鉆了空子，淪為貪腐“隱身衣”，問題在于制度執行的形式化。部分單位將“集體決策”簡化為“走過場”：會前不充分醞釀，會上“一言堂”主導，會后模糊化記錄。這種虛假的“上會程序”，既架空集體領導，也逃避個人責任，導致制度空轉、監督失靈。

　　不能讓“程序正義”為違規違紀違法行為披上合法外衣。應完善集體決策的實施細則，把不同意見記錄在案，參與人發言、表決情況清晰可溯，接受監督倒逼責任敬畏。

　　苑廣闊（廣西桂林 職員）：陽光是最好的防腐劑。唯有織密監督之網，讓權力真正在陽光下運行，才能斬斷隱形腐敗的利益鏈條。

　　要暢通群眾監督渠道，利用“陽光決策”平臺推動決策事項、結果依法公開。也要加強技術賦能，讓“提前勾兌”與“利益捆綁”無處遁形。

　　宋鵬偉（山西太原 職員）：在個別地方的集體決策中，“事不關己高高掛起”的敷衍態度、“你好我好大家好”的虛偽默契，讓本應制衡權力的制度設計淪為個人謀私的“擋箭牌”。“老好人”看似一團和氣，實則是集體決策的“軟梗阻”。

　　凈化政治生態，必須向這類歪風邪氣亮劍。一方面要強化制度約束，明確決策責任清單，讓無原則附和的“老好人”無處藏身；另一方面要樹立鮮明用人導向，提拔重用敢于直言、善于監督的干部，讓較真碰硬成為廣大干部的自覺追求。

　　（整理：華智超）

破除“法不責眾”迷思

　　■ 清小華

　　個別領導干部把“集體決策”異化為個人謀私的“擋箭牌”“隱身衣”，表面走民主程序，實則大行腐敗之實。他們之所以敢在“集體決策”上做文章，一定程度上是源于“法不責眾”的錯誤認知，自以為只要集體決策名正言順，出了問題也有集體“背鍋”。

　　從以往查處的相關腐敗案件來看，有的在會前“提前勾兌”，把醞釀變成利益捆綁；有的以“效率優先”為名規避討論，實則獨斷專行；還有的拉幫結派，用“多數意見”掩蓋貪腐行為。這些行為不僅損害公共利益，而且發生次數多了以后，就難免形成團團伙伙，破壞政治生態，造成極其惡劣的“破窗效應”。

　　“法不責眾”，只是部分領導干部產生的“免責幻覺”。在追責時，常有人以“服從組織決定”為由推卸責任。事實上，制度設計從未允許以“集體”之名免責，集體決策不是稀釋和逃避責任的借口。參與決策的每個個體，只要涉及違規，都必須承擔相應責任。因此，要健全問責機制，對“裝睡”的監督者、跟風的附和者精準追責，防止集體決策變形走樣。