楊紀(jì)鵬，江蘇省南京市高淳區(qū)國際慢城黨工委原委員、江蘇游子山國家森林公園管理服務(wù)中心原主任、江蘇游子山生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司原董事長兼總經(jīng)理。曾任高淳縣交通局副局長、招商局副局長，該縣陽江鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)黨委副書記，高淳縣農(nóng)業(yè)局副局長等職務(wù)。2018年2月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。2018年5月，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。最終，因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，被判處有期徒刑十六年，并處罰金人民幣八十五萬元。

　　游子山國家森林公園是高淳一張靚麗的旅游文化名片，經(jīng)過近十年的發(fā)展，目前已成為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。然而，作為“拓荒者”和“帶頭人”的楊紀(jì)鵬卻靠山吃山，逐步蛻化。“從開始犯小錯(cuò)誤到后來犯大錯(cuò)誤，認(rèn)為做的違法事情查不到，真是掩耳盜鈴。事到如今，害了自己，悔不當(dāng)初。”楊紀(jì)鵬在悔過書中寫道。

　　忘記初心，盲目攀比用權(quán)換錢

　　楊紀(jì)鵬1963年出生，高中畢業(yè)后在當(dāng)?shù)毓缢线\(yùn)輸隊(duì)工作，后來調(diào)入高淳縣交通局，從交管員干起，在組織的關(guān)心培養(yǎng)下，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　2009年，高淳縣委、縣政府決定開發(fā)游子山，將其打造為國家森林公園和國家級(jí)旅游景區(qū)。時(shí)任縣農(nóng)業(yè)局副局長的楊紀(jì)鵬，兼任高淳縣游子山森林公園管委會(huì)副主任、游子山生態(tài)產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)游子山的開發(fā)和建設(shè)工作。初到游子山，楊紀(jì)鵬全身心投入工作，帶領(lǐng)干部職工創(chuàng)業(yè)，使景區(qū)面貌煥然一新。2011年12月，游子山森林公園被正式評(píng)為國家森林公園。楊紀(jì)鵬對(duì)此非常得意，認(rèn)為自己把“不可能的事變成了可能”。在鮮花和掌聲中，他日漸自負(fù)，認(rèn)為自己“功勞大”，理應(yīng)得到更多回報(bào)。

　　在游子山國家森林公園創(chuàng)建過程中，楊紀(jì)鵬接觸到不少工程老板。看到他們出手闊綽、生活富足，他私欲膨脹、盲目攀比，心理逐漸失衡。“看到人家生活過得好，自己也想過上和別人一樣的生活，用權(quán)力換錢。”在悔過書中，他這樣剖析自己的心理。

　　楊紀(jì)鵬敢闖敢干，但不愿學(xué)習(xí)，常常敷衍了事。他說：“對(duì)黨紀(jì)法規(guī)沒有很好地學(xué)習(xí)，即使學(xué)也沒有入腦入心，好像黨紀(jì)法規(guī)只是說說而已，離自己很遠(yuǎn)。”正是因?yàn)楹鲆暳苏螌W(xué)習(xí)，忘卻了黨性錘煉，忘記初心，面對(duì)形形色色的誘惑，他意志不堅(jiān)、底線失守，人生的方向徹底跑偏。

　　經(jīng)查，楊紀(jì)鵬借逢年過節(jié)及操辦婚喪喜慶事宜之機(jī)，累計(jì)收受相關(guān)人員給予的現(xiàn)金、購物卡等合計(jì)10余萬元；他還以加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、高溫補(bǔ)貼等各種名目，在單位內(nèi)違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼137萬余元，他個(gè)人領(lǐng)取12.9萬元，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

　　沆瀣一氣，從工作好搭檔到撈錢“二人組”

　　與楊紀(jì)鵬聯(lián)手腐敗的是他的黃金搭檔孔祥柏。孔祥柏是游子山國家森林公園管理服務(wù)中心財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、游子山生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司監(jiān)事兼副總經(jīng)理。2012年底至2013年初，楊紀(jì)鵬伙同孔祥柏以虛開水產(chǎn)品發(fā)票的形式，從游子山生態(tài)產(chǎn)業(yè)公司賬上套取公款30萬元進(jìn)行私分，兩人各分得15萬元。

　　第一次私分30萬元公款，兩人惴惴不安，生怕被發(fā)現(xiàn)。然而過了一年，依然風(fēng)平浪靜，兩人就有了幾分底氣，膽子也更大了。2014年初，他們故伎重施，通過虛開各類發(fā)票套取公款40萬元，兩人各分得20萬元。

　　在正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)之下，楊紀(jì)鵬和孔祥柏依然不收斂不收手，反而手段更加隱蔽，通過虛構(gòu)綠化工程，虛增工程支出，指使承包游子山工程的老板們提供虛假苗木發(fā)票、偽造農(nóng)民工工資等手段虛報(bào)冒領(lǐng)，套取大額公款私分。“總覺得山高皇帝遠(yuǎn)，像個(gè)山大王一樣，沒人管。”孔祥柏說。

　　2012年至2016年，楊紀(jì)鵬和孔祥柏兩人先后10余次私分公款700余萬元，時(shí)間間隔一次比一次短，數(shù)額也一次比一次大，最多的一筆達(dá)120萬元。

　　“當(dāng)我們對(duì)相關(guān)賬簿進(jìn)行查證時(shí)，發(fā)現(xiàn)大量虛假票據(jù)入賬，甚至出現(xiàn)一整本記賬憑證均為造假的情況。”辦案人員回憶道。

　　此外，2011年至2017年，楊紀(jì)鵬、孔祥柏還利用職務(wù)便利，為多名老板在承接廣告、工程項(xiàng)目等事項(xiàng)上謀取利益，楊紀(jì)鵬先后數(shù)十次收受錢款250余萬元，孔祥柏收受70余萬元。

　　“當(dāng)時(shí)我們撈錢撈得近乎瘋狂，只要是能撈錢的門路，楊紀(jì)鵬和我都嘗試過，最后發(fā)展到挪用單位大筆承兌匯票，借給老板芮某做生意，從中撈好處。”孔祥柏在接受審查時(shí)交代。

　　2013年至2015年，楊紀(jì)鵬、孔祥柏先后三次挪用單位銀行承兌匯票共計(jì)6000萬元給芮某用于個(gè)人資本經(jīng)營。而為感謝楊紀(jì)鵬和孔祥柏提供的“幫助”，芮某送給兩人共200余萬元好處費(fèi)。

　　一錯(cuò)再錯(cuò)，訂立攻守同盟對(duì)抗組織審查

　　2016年下半年，高淳區(qū)紀(jì)委在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)江蘇游子山國家森林公園管理服務(wù)中心公務(wù)接待費(fèi)用巨大、違規(guī)使用公款等問題，同年12月對(duì)相關(guān)問題線索進(jìn)行初步核實(shí)。

　　在組織找其談話時(shí)，楊紀(jì)鵬并沒有珍惜這次機(jī)會(huì)，主動(dòng)交代問題，而是企圖搪塞應(yīng)付，大事化小、小事化了，甚至一錯(cuò)再錯(cuò)，三番五次召集向其行賄、幫其造假的老板們商量對(duì)策、進(jìn)行串供，訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查調(diào)查，并托人多方打聽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案情況，找人說情，干擾辦案。

　　被留置后，楊紀(jì)鵬也一度不如實(shí)交代所有問題，甚至以“功臣”自居，他說：“盡管我犯下了錯(cuò)誤，請(qǐng)組織上念在我在游子山工作十年的分上，給予我寬大處理。”

　　最終，在鐵的證據(jù)面前，在組織的耐心教育下，楊紀(jì)鵬終于認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。“我的內(nèi)心十分害怕，不敢向黨組織如實(shí)交代自己所犯下的罪行，就像犯錯(cuò)的孩子沒膽量對(duì)自己的父母承認(rèn)自己的錯(cuò)誤。”

　　量紀(jì)量法分析

　　2018年2月，經(jīng)江蘇省南京市高淳區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究并報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)，決定對(duì)高淳區(qū)國際慢城黨工委原委員、江蘇游子山國家森林公園管理服務(wù)中心原主任、江蘇游子山生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司原董事長兼總經(jīng)理?xiàng)罴o(jì)鵬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并對(duì)其采取留置措施。

　　經(jīng)審查調(diào)查，楊紀(jì)鵬存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。

　　在違反黨的紀(jì)律方面：楊紀(jì)鵬違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼；違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等。前述有關(guān)違紀(jì)行為，亦違反了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成職務(wù)違法。

　　在涉嫌犯罪方面：楊紀(jì)鵬利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物，挪用公款給他人用于營利活動(dòng)，為他人謀取利益并收受財(cái)物，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、三百八十四條、三百八十五條之規(guī)定，涉嫌貪污犯罪、挪用公款犯罪、受賄犯罪。

　　楊紀(jì)鵬身為中共黨員、國家工作人員，理想信念喪失，黨員意識(shí)淡薄，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌違法犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。2018年5月，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，給予楊紀(jì)鵬開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀(jì)所得，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。

　　審查調(diào)查期間，審查調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)了江蘇游子山生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司原監(jiān)事兼副總經(jīng)理孔祥柏等人涉嫌共同違紀(jì)違法等問題，已按規(guī)定處理。

　　2018年7月，楊紀(jì)鵬涉嫌犯罪案由南京市秦淮區(qū)人民檢察院向秦淮區(qū)人民法院提起公訴。2019年4月，秦淮區(qū)人民法院以貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，判處楊紀(jì)鵬有期徒刑十六年，并處罰金人民幣八十五萬元。楊紀(jì)鵬不服一審判決，提出上訴。2019年8月，南京市中級(jí)人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

　　紀(jì)法依據(jù)：

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2016年1月1日起施行）

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　　第六十七條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

　　（一）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；

　　（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；

　　（三）不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。

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　　第八十三條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

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　　《中華人民共和國監(jiān)察法》

　　第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

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　　（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

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　　（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

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　　《中華人民共和國刑法》

　　第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

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　　第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

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　　（通訊員 李桂藍(lán) 余柳）