我該怎么辦

　　某局黨組書記老楊每次開黨組會(huì)都習(xí)慣先發(fā)言、先定調(diào)。最初還有黨組成員對他的發(fā)言提出不同意見，并指出“一把手”先發(fā)言不符合會(huì)議程序，違反了議事規(guī)則。但老楊聽不進(jìn)意見，還直接批評與他意見相左的同志。久而久之，各項(xiàng)工作基本就變成了他一人說了算。上級紀(jì)委經(jīng)過調(diào)查核實(shí)這一情況后，對老楊給予批評教育。老楊認(rèn)為自己只是作風(fēng)強(qiáng)硬，做決定都是為了干好工作，怎么就違紀(jì)了呢？

　　“紀(jì)律君”如是說

　　在老楊看來，違反議事程序，由個(gè)人決定重要問題，只是符合個(gè)人能力的工作方式，頂多算“作風(fēng)強(qiáng)硬”的“小問題”。殊不知，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這種做法已經(jīng)違反了民主集中制，觸犯了紀(jì)律底線。

　　《條例》第六十三條規(guī)定，違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

　　本條所稱“違反議事規(guī)則”，主要是指違反黨章第十條關(guān)于“凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定”的規(guī)定、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》第十條關(guān)于“凡屬全委會(huì)或常委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題，必須由集體討論決定。任何個(gè)人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題”的規(guī)定以及各級黨組織制定的具體議事規(guī)則和決策程序。本條所謂“重大問題”，是指根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定以及黨組織具體議事規(guī)則的要求，應(yīng)當(dāng)由黨組織集體討論按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定的問題。比如：根據(jù)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，下列問題應(yīng)當(dāng)集體討論決定，而不得由個(gè)人專斷：（1）涉及黨的路線、方針、政策的大事；（2）重大工作任務(wù)的部署；（3）干部的重要任免、調(diào)動(dòng)和處理；（4）群眾利益方面的重要問題；（5）上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨委集體決定的問題。適用中應(yīng)當(dāng)注意的是對不屬于應(yīng)當(dāng)由黨組織集體討論決定的一般性問題，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)個(gè)人或者少數(shù)人作出決定的，不構(gòu)成違紀(jì)。

　　老楊作為單位“一把手”，在決定重大問題時(shí)，為了個(gè)人權(quán)威而違反議事規(guī)則，變集體領(lǐng)導(dǎo)為個(gè)人專斷，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織原則變成了“多數(shù)服從少數(shù)”、“集體服從個(gè)人”，破壞了民主集中制原則，影響了黨內(nèi)民主的健康發(fā)展，容易造成重大問題決策的失誤。上級紀(jì)委在這一行為尚未造成重大損失前予以糾正，是非常有必要的。

　　相關(guān)案例

　　2013年12月至2014年2月期間，揭陽市揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)錫西村黨總支書記林作綿未經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，擅自將村集體所有的厝地分配給4名村民使用，造成不良社會(huì)影響。2015年2月，因違反民主議事規(guī)則，林作綿受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　延伸閱讀

　　民主集中制是黨的根本組織原則。按照《中國共產(chǎn)黨章程》，黨的各級委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定。黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個(gè)人決定重大問題，不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上。

　　從另一方面說，黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)得充分不充分，衡量的是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和黨性修養(yǎng)。只有自由發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部才能保持純潔性。同時(shí)也只有堅(jiān)持正確集中，才能凝聚黨委班子智慧、進(jìn)行正確決策，才能調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，努力完成各項(xiàng)工作。（記者 任琦 通訊員 王保紅）