漫畫：馮大美

　　我該怎么辦

　　某區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人因?yàn)槁鋵?shí)巡察整改要求不力被問責(zé)，在單位引發(fā)熱議。帶著疑問，其同事小龐致電“紀(jì)律君”咨詢，“落實(shí)巡察整改不力真的要被問責(zé)嗎？現(xiàn)在問責(zé)的情形有哪些？哪些情形又是新增的呢？”

　　“紀(jì)律君”如是說

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》重新修訂后，進(jìn)一步豐富細(xì)化了問責(zé)情形，將原有的6大類問責(zé)情形增加修改為11大類，對(duì)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

　　具體來說，這次問責(zé)條例中關(guān)于問責(zé)情形的修改可以歸納為三個(gè)方面：

　　一是圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將原來的問責(zé)條例中黨的建設(shè)缺失、維護(hù)黨的紀(jì)律不力等情形拓展細(xì)化為6大類情形，分別對(duì)應(yīng)的是新條例第七條的第二款至第七款。明確了黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)、黨的思想建設(shè)缺失、黨的組織建設(shè)薄弱、黨的作風(fēng)建設(shè)松懈、黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不堅(jiān)決不扎實(shí)等問責(zé)情形，內(nèi)容更加具體、指向性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二是落實(shí)以人民為中心的要求，增加了2大類情形，分別對(duì)應(yīng)條例第七條的第九至第十款。明確了發(fā)生嚴(yán)重事故事件中履行管理監(jiān)督職責(zé)不力，在涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為等問責(zé)情形。

　　三是根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐發(fā)展，對(duì)原規(guī)定進(jìn)行了修改完善，包括2大類，分別對(duì)應(yīng)條例第七條的第一款和第八款。具體包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位等問責(zé)情形。

　　第十一款則屬于問責(zé)情形中的兜底條款。

　　前文中小龐提到的“落實(shí)巡察整改不力”確實(shí)是問責(zé)情形里的“新面孔”。修訂后的問責(zé)條例將其歸入“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”這類問責(zé)情形中，目的就是為了進(jìn)一步明確巡察整改的責(zé)任，提升巡視巡察的權(quán)威性嚴(yán)肅性，為整改落實(shí)工作增添制度化、規(guī)范化保障。

　　相關(guān)案例

　　2016年7月，十屆天津市委巡視反饋意見指出，天津天保控股有限公司黨委會(huì)除討論干部人事事項(xiàng)外，極少研究其他“三重一大”事項(xiàng)，未對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施進(jìn)行研究，下屬公司內(nèi)控薄弱，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。2018年4月，十一屆天津市委巡視發(fā)現(xiàn)，天保控股公司黨委對(duì)巡視整改敷衍塞責(zé)、虛構(gòu)董事會(huì)會(huì)議時(shí)間、“三重一大”決策制度落實(shí)不到位；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)違紀(jì)問題高舉輕放，下屬公司管理失控問題仍時(shí)有發(fā)生，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)依然不力。該公司原黨委書記、董事長(zhǎng)邢國(guó)友，現(xiàn)任黨委書記、董事長(zhǎng)趙家旺作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)弱化，對(duì)紀(jì)律要求置若罔聞，在市委巡視組已經(jīng)指出相關(guān)問題的情況下，仍敷衍了事、消極應(yīng)付，甚至弄虛作假、邊改邊犯，對(duì)巡視整改走過場(chǎng)、擺樣子。2019年3月，邢國(guó)友、趙家旺分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分。

　　延伸閱讀

　　話要說到點(diǎn)子上，問責(zé)也必須落到“點(diǎn)”上。此次問責(zé)條例的修訂貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，吸收在問責(zé)實(shí)踐中形成的新經(jīng)驗(yàn)，提煉對(duì)問責(zé)工作規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，不僅進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)督問責(zé)范圍，豐富了問責(zé)情形，更加明確了主體職責(zé)，有利于監(jiān)督機(jī)關(guān)靶向問責(zé)、精準(zhǔn)施策，有的放矢地祛除“病疾”。

　　同時(shí)，這些新增、細(xì)化的問責(zé)情形，給黨組織、黨員干部劃出一道道更為清晰可見的高壓線，對(duì)履職盡責(zé)提出了更嚴(yán)格的要求。指向清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確，有利于解決問責(zé)不到位和泛化簡(jiǎn)單化問題，為精準(zhǔn)問責(zé)提供制度保障。記者 楊麗萍 通訊員 羅文潮 廖建凡）