漫畫：馮大美　　

      我該怎么辦

　　“紀(jì)律君”最近在后臺收到一名基層干部小劉的“吐槽”：現(xiàn)在基層工作不好做，上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時(shí)，動不動就要當(dāng)場問責(zé)。小劉感慨，問責(zé)可以這么隨意么，想問就問，還立即就問，難道沒有程序么？

　　“紀(jì)律君”如是說

　　近年來，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為了常態(tài)，對一些貫徹落實(shí)黨的路線方針政策不力、損害群眾切身利益問題進(jìn)行問責(zé)，受到人民群眾衷心擁護(hù)。但是，有的地方問責(zé)工作也出現(xiàn)泛化簡單化、程序不規(guī)范等問題。為此，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》著眼規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，專門對問責(zé)程序進(jìn)行了規(guī)范。

　　《問責(zé)條例》第九條到第十三條明確規(guī)定了問責(zé)的相關(guān)程序。一次規(guī)范的問責(zé)必須包括啟動問責(zé)調(diào)查，成立調(diào)查組、查明問題，查明問題后撰寫事實(shí)材料，形成調(diào)查報(bào)告，做出問責(zé)決定，督促執(zhí)行等六個(gè)步驟。上面的六個(gè)步驟一步也不能少，而且順序也不能顛倒。既不能未進(jìn)行充分調(diào)查、未核實(shí)清楚便直接作出問責(zé)決定，也不能先行作出問責(zé)決定、公開通報(bào)，之后才啟動相關(guān)程序。

　　既然問責(zé)有嚴(yán)格的規(guī)定和程序，那么，任何人都不能以言代法。上文中，上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時(shí)，雖然是因?yàn)閷ぷ鞑粷M意而問責(zé)，但是否有人犯錯(cuò)、是否符合問責(zé)情形等問題尚未查明，如果“一氣之下就問責(zé)”，最終犯錯(cuò)的可能是他本人。

　　相關(guān)案例

　　2018年5月，江蘇省江陰市璜土鎮(zhèn)一廠房圍墻突然坍塌，造成6人被埋，3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬元。事故發(fā)生前兩天，江陰地區(qū)連降大到暴雨，造成坍塌圍墻的受力條件和地基土的應(yīng)力狀態(tài)發(fā)生變化?；A(chǔ)土層浸泡于水中，致使地基土承載力極度減弱。是天災(zāi)還是人禍？是偶發(fā)性自然災(zāi)害還是安全生產(chǎn)責(zé)任事故？如何區(qū)分責(zé)任、定性問責(zé)？面對復(fù)雜因素構(gòu)成的安全生產(chǎn)事故，江陰市紀(jì)委監(jiān)委沒有草率地“一問了之”，而是嚴(yán)格按照程序，深入展開調(diào)查、認(rèn)真組織核實(shí)，最大程度還原事實(shí)真相，正確區(qū)分問題性質(zhì)，確保把問責(zé)的原因、依據(jù)、檔次、類型等找準(zhǔn)做實(shí)。最終，江陰市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)市安委會作出的“因極端氣候引發(fā)違章建筑倒塌的安全生產(chǎn)事故”等結(jié)論，形成問責(zé)調(diào)查報(bào)告，對失職情況進(jìn)行了準(zhǔn)確定性，璜土鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼綜合執(zhí)法局局長陳云等人因履行安全監(jiān)管職責(zé)不力受到政務(wù)處分。

　　延伸閱讀

　　問責(zé)隨意化，會削弱問責(zé)的權(quán)威，挫傷干部的積極性，問責(zé)嚴(yán)肅規(guī)范按程序，才能喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。新修訂的《問責(zé)條例》對問責(zé)工作的啟動、調(diào)查、報(bào)告、審批、實(shí)施等各個(gè)程序環(huán)節(jié)作了明確要求，真正讓問責(zé)工作既有了“尚方寶劍”，同時(shí)又有了“用劍秘笈”。

　　程序是法治和恣意而為的分水嶺，守程序是法治之始。以法治思維推進(jìn)問責(zé)，需要按照規(guī)則和程序進(jìn)行，而不是以決策者的注意力和判斷力為標(biāo)準(zhǔn)，更不能以“言”代“法”。問責(zé)必須依紀(jì)依規(guī)，嚴(yán)格按照既定程序進(jìn)行，絕不能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行官僚主義式的草率問責(zé)。（記者 楊麗萍 通訊員 羅文潮 廖建凡 ）